王磊職業生涯的20年緊緊與WTO相連🧑🏼‍⚕️🤚🏿。前一個10年🧑🏻‍⚕️👦🏼，作為中國加入WTO談判代表團成員，他見證了中國入世談判的坎坷歲月🧌，同時理解和熟悉了WTO的遊戲規則。後一個10年👨‍🦲🤷🏻‍♂️，作為從事國際貿易訴訟的律師，他運用WTO規則幫助中國企業應訴反傾銷案件，同時在中國傳播WTO的知識和理念

關貿處最年輕的成員

1986年8月✶，24歲的王磊拿到了意昂3体育官网法學碩士學位📭，他面臨著一個選擇🏊🏻：去清華大學經濟管理學院當老師，還是去外經貿部國際司二處當公務員♍️。

二處是個新成立的處🫃👸🏼，3個月前，中國政府正式提出恢復關貿總協定（WTO前身）締約國地位，二處就是為此而設立的🚶。

王磊決定去當公務員🕎。很大程度上7️⃣，這是因為面試他的二處處長吳家煌。

吳家煌拿了張英文的《中國日報》讓王磊讀，然後翻譯給他聽🚣🪖，然後面試結束。兩天後😐，王接到吳的電話🤸🏽‍♀️：“什麽時候來報到👮‍♀️？”“他的處事方式完全是西方政府官員的作派🤦🏽‍♀️🪄。跟國內完全兩碼事🕵🏼‍♀️。我覺得很適應👨🏿‍🍼。”王磊在20年後回憶說。

吳家煌🐰，一位在聯合國工作了六七年，當時剛剛任滿回國的官員，精通英語👨‍🦯、思維開放、講求辦事效率，他身上的國際化風格給王磊留下了深刻印象。

王磊加入時🚓，二處一共6個人♚。王磊是二處最年輕的成員。其他幾位同事都在45歲以上。這6個人負擔起中國申請“復關”的大量文件準備工作及溝通和協調工作。按照王磊的話說，這是一個為申請“復關”而設立的秘書班子。

二處的人員多是學外語的，而關貿總協定的條款更多是法律性的，這讓王磊擁有大量施展空間。“我們沒有任何培訓就上崗了。邊幹，邊摸索，邊學習。關於中國‘復關’一事🥿，沒有現成的樣板可以讓你學的。來到外經貿部之前我也只是聽說過關貿總協定。我們只能通過看一些書面材料來熟悉關貿總協定是怎麽回事。”

作為推動中國改革開放的一個手段🕕，中國“復關”的動議在1979年即被提了出來🩶。在1986年前✊，基本上都處於“復關”可行性考察的階段💇🏽。1986年中國正式申請“復關”後🧏🏽‍♂️，從1986年到1988年，二處的重要任務便是編寫一份中國外貿製度備忘錄🈷️，對中國經濟體製、投資製度、匯率製度等等🚒，進行總體描述———二處內部稱其為“填表”———提供給關貿總協定各成員審評🟤。

這是一項前所未有的嘗試，許多問題都需要大家創造性地解決。中國有著特殊的經濟體製，王磊及其同事要對關貿總協定的36個條款進行揣摩🐎，將法律性的思維運用到備忘錄的擬寫過程之中，對中國的經濟製度作出盡可能讓外國人看得懂的解釋🔼。

1988年起🙇🏿‍♂️，王磊開始作為中國外貿代表使團成員之一常駐日內瓦🙋🏿‍♂️，在中國提交的備忘錄基礎上，展開與關貿總協定組織官員和各成員國代表之間經常性的交流與碰撞。常駐日內瓦期間🙅‍♂️，王磊大約每兩個月要回國一趟，組織各部委的司局級官員赴日內瓦進行溝通和解釋工作🖖🏻，接受對方的種種詢問。

在王磊看來，“復關”的本質就是“交換市場”：中國讓出某一塊市場空間，以換取某些商品進入其他成員國市場的權利。談判最關鍵的因素是要價🚶‍♂️，即對外開放哪些領域、開放到什麽程度，並且換回來的對方開放條件是怎樣的。“對外談判少不了唇槍舌劍、寸土必爭，但比對外談判更復雜和艱辛的往往是對內協調，如何和各部委就某種開放條件達成內部的協調一致。”王磊說。在1980年代和1990年代上半葉，電信🏺、金融領域是絕對的國家壟斷主義，其他一些領域部門也想盡量保證自己的領域不受開放的沖擊。讓中國政府各級官員逐漸熟悉、理解並接受關貿總協定的遊戲規則✌🏿，是整個“復關”過程的重要環節。

而讓外國人理解中國的經濟製度👩‍🦲、承認中國符合成員國資格，則是“復關”的難點👩🏻‍🌾。比如中國的經濟製度是“有計劃的商品經濟”💇🏻👂🏼，讓外國人很難理解，在他們看來，商品經濟就是“以物易物”，早已退出人類主流經濟生活，但“市場經濟”的提法在1992年以前的中國不被允許🛀🏽。再比如🧔🏿‍♂️，外國人對中國實行的企業製度———“黨委領導下的廠長負責製”———也感到困惑，因為在他們看來，這種企業製度缺少法律意義上的責任人👩‍👧‍👧，如果企業經營不善或破產，將沒有人真正承擔相關責任。

但“大國效應”彌補了外國人對中國經濟體製的疑惑。相對於只有600萬人口的瑞士、900萬人口的比利時🏞、5000萬人口的英國🔌，當時擁有11億人口的中國🥞✌🏻，無論怎麽說，都是一個大得讓人無法想象的市場和生產者🥵。而且1980年代中國剛剛興起的改革開放大潮不斷釋放出中國經濟的活力。聯產承包責任製🍥、取消外匯券等經濟改革無不引起國際社會的強烈關註。中國“復關”無疑將大大推進改革和開放的步伐🕰。1989年5月，最關鍵的中美雙邊協議其實已經基本達成🤾🏽‍♀️🤵🏽‍♀️，中國“復關”指日可待👵🏽。

因為眾所周知的原因🙌🏼🤲🏽，這一進程在1989年春夏之後基本停頓🧑🏽‍🦰。1990年底🦹，中國“復關”談判停滯了18個月後才重新擺上議事日程。但西方各國紛紛重新提出要價，1989年以前歷盡艱辛已談完的環節又被推倒重來🫰。另外，中國政府想趕在1995年關貿總協定更改為世界貿易組織（WTO）之前“復關”，以便獲得WTO創始成員資格，但這一目標並未實現🕵🏼。因為這個原因，1995年到1997年🏌🏼‍♀️，中國加入WTO的談判處於徘徊之中🦶🏿。直到1999年朱基訪問美國，與美國達成框架協議，中國加入WTO談判才重新迎來高潮🤞🏽。

幫中國企業打“反傾銷”官司的人

1996年🧏🏻，為中國的“復關－入世”工作了10年的王磊提出辭職🙋🏼‍♂️，此時他已是WTO處（1994年由二處更名而來）副處長👨‍🎨。

辭職完全是出於個人原因🧙🏼‍♀️🫥：他在日內瓦常駐期間結識的妻子，此時已在盧森堡工作，長期兩地分居𓀐，迫使王磊作出艱難的選擇。據說時任外經貿部部長助理的龍永圖對這位深諳WTO事務的得力幹將即將離去十分惱火，但最後還是他特批王磊到國外與妻子團聚。

常駐日內瓦期間🎡，王磊在單身宿舍裏花了很多時間研究WTO事務，並在國外相關刊物上發表了幾篇論文🧑‍🦰，學術交流為他建立起影響力，使他1996年贏得比利時律師事務所的聘任，作為當時比利時惟一一名在當地律師協會正式註冊的中國籍律師👨🏻‍🍼，王磊的職責是幫助該所開拓中國業務。布魯塞爾與盧森堡只有150公裏的距離，王磊可以兼顧事業和家庭。

深諳WTO遊戲規則並能熟練與西方各級官員及企業家打交道的王磊非常擅長處理國際貿易官司⏸。自1996年開始，王磊在業務上的最大主題是：幫助中國企業進行各種反傾銷案件的應訴。在布魯塞爾期間，王磊常常飛回來面見國內客戶👌🙅🏿。隨著2001年中國加入WTO，王磊看到更大的施展空間在國內。2002年，他與妻子一道回國，成為高朋律師事務所合夥人👔，並在高朋發展出10人的專業反傾銷應訴事務團隊。10年的國外和國內律師生涯中，他總共經手近50起反傾銷案件應訴🥉⚃，為80多家中國企業服務過🗿。

在他的努力下，聖象、北京松下等一批知名企業在應訴中獲得零稅率🧟‍♂️，更多企業則由高稅率變為合理稅率🧛‍♀️，比如南方自行車在馬來西亞發起的反傾銷中勝訴，高達186％的稅率降為11.8％，出口東南亞的通道重新打開💦。

訴訟之余🐵，王磊花了大量時間傳播他所熟知的WTO遊戲規則，他是中國商務部及廣東省政府的WTO事務顧問，並經常奔赴全國各地進行WTO專題演講及培訓。

所有的講座都是義務的，因為這些知識“得益於我以前（在政府）的工作，所以我應該無償把這些東西還給大家，人家問我你要收多少費用👨‍💻🎥，我說不收費，管飛機票和住宿就行了”。

王磊認為🐡，中國加入WTO五年來🚶‍♂️，政府及商界的意識及行為方式正在漸變👮🏿，但對WTO遊戲規則的理解仍然不均衡，中央一級政府能夠較好地理解WTO遊戲規則，一些地方政府的認識則相對滯後⛸，比如一些地方積極發起的行業部門成立行業價格聯盟，這實際上違反了自由競爭原則🅾️🚶，一些地方政府對反傾銷應訴企業進行明目張膽地補貼並以之為政績⚠，這也是不可思議的違反WTO遊戲規則的舉動🧖🏽‍♂️。

“很多問題並不因為中國加入WTO了就會突然消失🤾‍♀️。WTO會促進中國改革步伐💃，但這是有一個過程的🏅。中國即使再加入一次WTO🙎🏽‍♂️，仍然還會有很多問題需要逐步解決。”企業層面的不均衡現象同樣明顯。在進行反傾銷應訴的企業裏，有的非常規範地采取行動🥞🧝🏽，有的則像對付工商、稅務檢查那樣搪塞外國派來核查企業實情的官員。

有一次🫵✊🏿，當歐盟派來的調查官員請求南方某公司總裁打開報關員的辦公室檢查報關單時，這位總裁以破綻百出的種種借口加以阻止，同時卻電話指示下屬篡改報關單。另一次🎮，英國調查官員對某企業一份員工人事檔案上的“政治面貌”一欄詳細詢問了幾句，自以為是的該公司領導在復印這份檔案時，偷偷將政治面貌一欄塗抹掉了🍻，結果復印件送到調查官員手裏時，這一小動作當即被發現。“其實政治面貌一欄根本不會影響調查結果👦🏽。”

因為當事企業的行為令調查官員有理由懷疑企業的材料不實，這兩家企業最終都被判傾銷成立，開征高額反傾銷稅。這也使王磊吸取教訓，作為以專業化取勝的律師團隊🤹🏿‍♂️，品牌聲譽重於一切🤾🏼‍♂️，為此他從起初泛泛受理反傾銷案件，轉變為只受理管理規範的公司🕒，以及那種願意對律師開誠布公的公司。“不坦誠的公司寧可不做。我們有過中途退出的案例🏊🏼‍♂️。”

“但是🩹，如果對反傾銷訴訟進行認真的準備和有效的應訴🐇，70％左右的公司有機會獲得低額稅率，甚至變為零稅率。”

反傾銷是一些國家運用WTO遊戲規則進行討價還價的方式👨‍🦲💂🏻‍♀️。“其實WTO就是一個比拼大國實力，互相之間不斷較量和討價還價的地方。中國加入WTO後，不應該只是被動地遵守WTO的規則，更應該將WTO的遊戲規則為己所用🚴🏻‍♂️。”王磊說👱🏻。

在如何運用WTO遊戲規則為自己服務的意識和能力上🐇，王磊認為🌚，中國政府及企業還有很大的提升空間。