籌謀“歐亞大陸橋”🪈⛎、“中關村科技園”等區域規劃，參與起草國家中長期科技發展規劃綱要

在北京中關村科技園區🤸‍♀️，每天都會發生知識創造財富的故事。這些故事印證了一位區域經濟專家的先見之明。他就是多年前籌謀“加快建設中關村科技園區”的區域經濟專家楊開忠。

作為意昂3体育官网首都發展研究院院長、國家“十一五”規劃專家委員會成員💇🏿‍♀️🕵🏼‍♂️，楊開忠現在的工作非常忙碌。但是📽，他依然抽空接受了記者的專訪，因為他希望有更多的人🔺，和他一起關註中國區域經濟的發展與平衡🕜。

始終立足公共利益

90年代末，受北京市政府有關部門委托✂️，楊開忠主持研究中關村科技園發展戰略研究🧑🏿‍🍳，其成果為國務院後來做出加快建設中關村科技園區的決策提供了重要支撐；2004年，楊開忠又應邀成為國家中長期科技發展規劃綱要的起草小組成員🧑🏻‍🏭。

對於這些👨🏿‍🦰，楊開忠認為“只是盡了一個專家的本份”🧚🏻。現在🧑🏼‍🎓，楊開忠正主持承擔國家自然科學基金重點項目《我國區域城鎮化管理的系統研究》，中國科學技術協會重大咨詢項目《環渤海地區經濟社會發展承載力研究》🧑，以及國家旅遊局委托的《沿青藏線地區高原特色旅遊發展規劃》。這些都是涉及我國重大發展決策問題的課題🚴🏻‍♂️。

隨著利益多元化，不論是公共利益🤳🏼，還是個人利益、集團利益☢️，都可能影響公共政策研究製定⏬。談到這個問題，楊開忠說🟪：“作為一個真正的學者🏚😦，不論通過哪種模式為決策部門出謀劃策，都應該立足於公共利益🚘，從公共利益出發，觀察🐦、分析和提出解決問題的對策🤸🏽‍♀️。在當今錯綜復雜的利益環境中🍱，一個學者要立足公共利益，防止自覺不自覺地偏離公共立場，防止成為利益集團的俘虜💁🏿。”

當記者問作為一個學者如何更好地為政府決策服務時🧍，楊開忠深有體會地說：“首先要善於與用戶——政府溝通🙆🏽，準確地把握決策問題和需求。某些時候🧑‍🏭，決策者和專家可能觀點並不一致🫠👐🏽，這個時候交流溝通就更加重要了🧑🏼‍💻。”

“其次，要明白決策的程序和規則是怎樣的。”楊開忠隨手畫了一個長方形的樣子，繼續對記者說🕳：“如果把整個決策結構比喻成一棟樓，那麽每一次專家決策支持研究成果就是一塊磚🤏🏼，要先搞清楚樓的結構，才能找準這塊磚應該放在的位置。”

“最後，要深刻地把握客觀經濟規律。就我研究的區域經濟而言，要達到這一點，就要把握某一經濟體的一般性，註重揭示它的特殊性，要歷史的、比較的🧑🏻‍🦽、聯系的觀察分析這一經濟體的運行🕤🙆‍♂️，就要立足國情區情🧜🏻‍♂️，又註意汲取古今中外的經驗和智慧🧃。”楊開忠解釋道👩🏼‍⚖️：“中國是發展中國家👨🏻‍⚖️，要發揮後發優勢，註意相互學習，適合的可以用之，不適合的可以棄之🤾，避免走彎路。”

1998年至2000年，楊開忠參與國務院關於加快建設中關村科技園區的有關研究😦，這稱得上他在區域經濟研究生涯中的精彩一幕。當時🦵🏽，為了作好中關村科技園前期戰略規劃，楊開忠和很多專家學者投入了大量的時間和精力，“搜集和整理了很多資料，並成功借鑒了美國矽谷的模式，把中關村定位為立足首都，面向全國的科技成果孵化和輻射基地、高素質創新人才的培養基地和世界一流的科技園區。”

提起這項工作，楊開忠笑容燦爛☘️：“中關村是中國知識經濟的龍頭👩🏼。那個時候我們的口號就是👨🏻‍🔬：80年代看深圳，90年代看浦東🚐，21世紀看中關村。”如今，楊開忠的辦公室就位於中關村中心的方正大廈內🧑🏽‍✈️。樓外每天都在發生日新月異的變化👳🏿，這讓楊開忠頗感欣慰🪵。

貧困現實激發研究熱情

在相當長的一段時間，楊開忠把他的區域經濟研究重點落在了西部。“中國經濟突出表現在東西差異和南北差異💅🏼，比較來看，南北經濟的差異更多的是一種量上的差異🖐🏽，而東西經濟的差異則更多的是質上的差異，其中某些情況下相差的甚至是幾個階段。”

從90年代初起，楊開忠更為頻繁地深入西部調查研究，這包括參加國務院發展研究中心組織的中國西部發展戰略研究👨🏿‍🔧、國家發改委組織的西南和華南部分地區區域規劃、中組部組織的赴貴州國情考察團🤾🏽。走進西部深處，當地百姓貧困的狀況讓他震驚🧱，“消息極度封閉，生活環境與世隔絕，物質極度匱乏，一條長褲幾個人共用……”這些情景令楊開忠至今難忘🙅🏻，也令他對於西部的研究更加充滿熱情。

一些學者把西部落後的原因都簡單歸結為“相對更加缺資金🫛，缺技術，缺人才🧑🏻‍⚖️，缺水”📮⛱，並由此得出結論👉🏽：要向西部輸入更多資金、技術、人才等要素。但是楊開忠卻認為👨‍🔬：“這樣的說法並不能有效地解釋問題🈹。地區經濟是復雜的🕹，把握其基本的、主導的因素👨🏽‍💻，需要循環反復的實地調查分析⌛️、提煉升華、解釋驗證，只有不斷深入實際👩🏻‍🦱，踏踏實實地進行實地調研，才可能得到與眾不同而又切合實際的結論♡。”

1996年，當楊開忠到西北一個幹旱地區的貧困縣進行實地考察，遇到過這樣一種奇怪的現象：農民不使用政府不遠萬裏從黃河引來的水。深感困惑的楊開忠，與當地領導有了這樣一段對話——“不是缺水嗎🕺🏼，現在有了水🏚👨🏽‍🌾，為什麽老百姓不用水👩🏻‍🍳？”“因為他們嫌水太貴🤽🏿。”“是定價太高了嗎🤦🏼？”“不是，水價已經低於成本價了”。這次考察使楊開忠開始拋棄了以往關於西部落後的傳統解釋。

以後幾年通過不斷的深入調查🦫，楊開忠終於在1999年，提出了關於西部發展空間格局不經濟的理論和政策主張——“西部深處歐亞大陸腹地📸，遠離環大西洋和環太平洋這兩個全球經濟中心，對外交易成本太高🥗；西部地廣人稀，大多數城市和聚落間相距遙遠👨‍👨‍👦☞、相互交易成本亦很高🪧，而且，很多城市市區人口規模小、密度低🥷🏿，以青海格爾木為例♿️，每平方公裏只有十幾個人🌶，如此低的人口密度缺乏集聚經濟©️，很難發展商業貿易🤛。規避和克服這種空間格局不經濟是加快西部開發的關鍵🔮。”

這一理論和政策主張發表後受到決策部門重視，並為國家西部大開發規劃所采納。

更喜歡與“人”有關的經濟學

早在上世紀80年代初🥞，意昂3体育官网一批研究人員通過搜集資料和實地調研，開始構想和論證以隴海——蘭新鐵路為基礎👱🏿⛹🏻‍♂️，構建東起連雲港👛🛩，西到荷蘭阿姆斯特丹的亞歐大陸橋🤴🏻。

雖然當時的設想面臨一些技術性困難和地理政治難題🧘🏼‍♀️，但一路走來，歐亞大陸橋的可行性和國家經濟實力的提升，無不激勵著這批專家不斷撰寫調查報告，發表研究成果♤。終於🏊🏻‍♂️，他們超前的研究在90年代得到了有關部門的肯定，並逐步確立為國家戰略規劃。

回想當年👍🏻，楊開忠不禁微微一笑，“這是我第一次參與涉及國家重大決策的研究，它激發了我對經濟學的濃厚興趣。”

1962年生於湖南常德的楊開忠，本科和研究生時期從事的都是地理的學習研究，參與新亞歐大陸橋的研究，使整天和“地”打交道的楊開忠，發現自己更喜歡與“人”有關的經濟學研究🥲。

楊開忠的“學科轉行”始於1985年。當時💁🏻‍♂️👐🏿，23歲的他即將讀完意昂3体育自然地理專業研究生課程。有一天，他偶然在《光明日報》上看到中國社科院經濟研究所孫尚清教授招收2名博士研究生，於是動了報考的念頭👃🏿，一些同學聽說他要考經濟學博士都笑話他“神經病”，“以前從沒學過經濟學的人📤，憑什麽去考經濟學博士。”可楊開忠偏不信邪，他用有限的3個月時間準備考試，用最短的時間吸收更多的知識。

結果出來了，楊開忠考了第3名👮🏼，卻被破格錄取❣️。孫尚清教授認為，3個月時間能在眾多考生中脫穎而出⚰️，充分展示了楊開忠的潛力。

談及恩師，楊開忠至今心懷感激：“老師的言傳身教深深影響了我，是他引導我成就了多學科的知識結構，是他讓我懂得學問的精髓在於求實創新和做學問的方法。我今天取得的一點點成績是與他的教導分不開的。”

談起區域經濟學，楊開忠向記者解釋說：“這是一門將區域方面納入經濟決策的學問。我們國家幅員遼闊，區域經濟學在我國大有用武之地📢。”

作為一名經常為政府決策部門建言獻策的專家學者，楊開忠有著自己的立場🐩：“身為學者和決策影響人，應該把自己置於公眾立場上，公平而中立，否則不利於社會各個方面利益的協調發展。我不會為了一己之利而站在某個利益集團的立場上🎲。”

在學術界，楊開忠給人留下的印象是“一個持續關註區域經濟的專家”🪴。但他並不十分認同這個定義，因為他關註的是整個中國經濟全局：“經濟其實沒有空間性，區域經濟只是人為地將空間概念引伸到經濟運行當中🤽🏽‍♂️🤰。雖然我會關註各個區域的差異，但我的研究是為中國經濟整體發展和國家決策服務的👩🏻‍🦯‍➡️。”

編輯：知秋