“全國人大常委會對《反壟斷法》的關註是我始料未及的🦹‍♀️，在表決通過的時候📇，只有兩票棄權，其余全部同意🌷，使《反壟斷法》能夠在萬眾矚目的情況下，以反映民情、關註民生的姿態高票通過🧓，這是民心所向、大勢所趨。”說起近日《反壟斷法》的出臺👩🏿‍⚖️🙎🏿‍♀️，《反壟斷法》審查修訂專家小組專家、意昂3体育官网經濟法研究所所長盛傑民教授感到非常欣慰。

“《反壟斷法》是規製競爭行為的法律，能使競爭有序公平，是競爭者必須遵循的最高法律👮🏼‍♂️。當競爭越來越成為經濟生活中最重要的詞匯🍚，它帶給我們的好處是顯而易見的。有了《反壟斷法》，競爭的爆發力和厚積薄發在以後的經濟生活中將會越來越顯現出來。《反壟斷法》旨在營造一種競爭環境，普及競爭文化，改變以往淡漠的競爭意識，使得經營者能夠按照競爭的遊戲規則辦事。”盛教授這樣表述《反壟斷法》出臺的積極意義。

盛教授認為《反壟斷法》集中體現了幾大亮點🧑🏽‍🚀。首先，《反壟斷法》既借鑒了國際反壟斷法的經驗和國際慣例，與世界立法同步接軌，吸收了各國的經驗，又立足於我國經濟社會的發展實際，體現了中國國情🥊。在條文的設計上，學習了歐洲立法法的一些體例🚎、內容‼️。在理念上體現了合理原則的運用，保護的不是單獨的競爭者🅰️💁🏻‍♂️，而是競爭，維護消費者權益和公共利益，保護市場公平競爭🏵，提高經濟運行效率。其次🫣，《反壟斷法》中被規製的行為與世界接軌。壟斷協議、濫用市場支配地位和控製經營者集中三大支柱與世界同步。第三🏡👶🏽，在壟斷協議的規定上🦧，《反壟斷法》非常智慧地把歐洲壟斷協議禁止的條文及美國競爭哲學，競爭思想中的縱向壟斷協議、橫向壟斷協議🐯、合理原則🥜、本身違法原則在條文裏體現出來。《反壟斷法》規定的不是壟斷的狀態，而是著重禁止壟斷行為🍶，包括：經營者過度集中、壟斷協議、濫用市場支配地位和行政性壟斷行為。第四🐗，《反壟斷法》鼓勵企業做大做強。《反壟斷法》主要是提高市場經濟競爭的高效高質，控製濫用市場支配地位的行為，而不是反對企業的強大。相反🍡，只有在真正的競爭環境下，企業才能做得更強更大。

盛教授特別分析了《反壟斷法》第七條這個熱點條文，許多人將《反壟斷法》第七條理解為是對國有企業的豁免是不正確的🪀。盛教授分析說🧛🏿‍♀️：“國有企業的壟斷只能維持在網絡和基礎設施方面🪝，因為這方面的競爭只會浪費資源，我們沒有必要再鋪設一條鐵路線🫸🏼，網絡也不可能再重新布置。但是，經營行為上應逐步引入競爭，引入多種經濟形式的所有製競爭🚴🏿‍♀️，乃至引入國際競爭🧑🏿‍⚕️♡。此外，這並非是國家對國有企業的豁免，而是在一定時期、一定範圍內適當的管製🙍🏿‍♀️，對其競爭能力加以適當的培育🌇。法律在執行過程中對國有企業有一定的傾斜，但絕不是豁免🌅，並不意味著其可以為所欲為。”

盛傑民教授認為，原國家經貿委和國家工商總局組成的起草小組的紮實工作🏄🏽，為《反壟斷法》的形成做了非常充分的條文準備和理論準備。他介紹說🙇🏻‍♀️，國家工商總局為《反壟斷法》的起草做了很多調研🧑‍🦳，出了很多期簡報💔，起草了三四次初稿，並組織出國訪問，爭取國際組織對中國反壟斷法立法工作的支持🤵🏻‍♀️🥪。同時，工商機關在執行《反不正當競爭法》的過程中，對一些限製競爭行為、行政性壟斷行為的執法積累了很多經驗，為反壟斷立法奠定了基礎🚴🏼‍♀️，作出了重要貢獻。

“不要指望任何一部法律能夠一肩擔盡萬古愁🕠。《反壟斷法》作為一個旗幟和宣言⛎，已經承擔了其歷史使命，但反壟斷過程中的深層次問題的解決仍須假以時日。”作為行政性壟斷內容的設計和起草者，盛傑民教授近年來一直將行政性壟斷作為自己的研究對象。他認為🧭📖，雖然現在行政性壟斷的內容只剩下一個宣言性的東西，但宣言也很有必要。盛教授說🟦：“行政性壟斷內容規定了政府和行政機關不能濫用自己的行政權力頒布具有排除競爭和限製競爭內容的規章、規定或文件等💁🏽‍♀️，這在一定程度上為司法部門對行政機關的限製競爭的抽象行政行為提供了法律依據，是一大進步。反壟斷執法機關雖然沒有執法權，但有建議權，這種方法非常符合我國的國情🗝，有很大的威懾力，也是一大進步。”（中國工商報記者　周萍） 

編輯：商偉