2023年兩會政府工作報告中指出🏄🏿：“更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇🅿️。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）等高標準經貿協議👱🏻‍♀️，主動對照相關規則、規製、管理、標準🤤，穩步擴大製度型開放”。“繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作，推動外資標誌性項目落地建設”。這些表述看似習以為常，沒有更多新的提法🧏🏽‍♀️，都是過去幾年我國對外經貿政策的延續。但是，在當前復雜多變的國際戰略與經貿形勢下🤷🏻，重要的是將已有政策付諸實施🤸🏼‍♂️，見到成效。落實好這些政策，對於我國經濟發展大局穩定、對於順利完成政府工作報告所提出的各項任務，對於“十四五”期間乃至更長時期我國經濟的穩定發展，都具有十分重要的意義🧑‍🌾。

眾所周知，近幾年來，世界百年變局加速演進，國際經濟環境迅速變化▪️⛄️，動蕩加劇，美國和某些西方國家對中國經濟的打壓、限製進一步強化，脫鉤斷鏈不斷發展🔚，我國的外部經濟環境日益復雜，一些負面因素不斷增強。具體而言🧜，雖然由於我國作為全球產業鏈中心之一的總體格局未變，加之疫情等因素的影響🤽🏿‍♀️，我國在利用外資🤽🏻、對外投資🦃🥁、對外貿易👨🏽‍🔬、經濟合作方面總體形勢尚可，規模均處於高位👍🏻，但是，我國對外經貿環境以及外貿外資領域隱含著不少隱患，形勢絕不容盲目樂觀，仍然面臨艱巨挑戰🧒🏻。

從貿易上看🤯，整個外貿發展趨勢不確定性增強。去年前三季度我國外貿取得顯著增長，但這種增長主要源於歐美各國寬松政策帶動經濟復蘇引致的需求🚫，當其經濟恢復進入平穩階段後🎨，增速肯定不可持續。實際上，自從去年4季度以來，我國外貿進出口顯著下滑👦🏿，進入負增長。2023年以來👀，外貿疲弱的趨勢依舊，對於我國經濟最為繁榮的長三角🩰、珠三角地區影響較大，也影響到整個經濟增長大局。在貿易結構上也出現一些新變化👨🏽‍🏭。在貿易地區結構上👩🏽‍🦳，與歐美發達經濟體的貿易相對疲弱，美國已退居我國第三大貿易夥伴，中美貿易仍在降速。貿易的增長主要來自與東盟國家🧒、“一帶一路”沿線國家等貿易的增長。需要註意的是🌬，我國與發達經濟體的貿易對於我國經濟增長和結構改善具有更大意義，一是貿易商品互補性強，二是產業鏈相關的中間品貿易特征明顯，三是貿易利益較為明顯✒️。而與東盟等發展中經濟體之間的貿易，上述三方面相對較弱⛓。從產品結構上看🤰，與歐美日等基於全球價值鏈分工基礎上的中間品貿易對維護我國全球產業價值鏈中心地位的意義更加重大🤦🏽，一般原材料、初級產品、製成品💂‍♂️、消費品貿易很難等量齊觀😏。

在利用外資與對外投資方面也出現一些新變化💉。近兩年我國利用外資和對外投資的總規模仍居高位，2022年實際使用外資規模更達到1.2萬億元人民幣，創出新高🤳🏻，一些新的項目進入👩🏿‍⚖️，一些原有企業撤出，外資外企的進進出出也是正常現象9️⃣。但是🩰，利用外資與對外投資結構、領域與方式的變化是值得重視的。目前進入我國外資以一般製造業（汽車🆘、計算機硬件、電子、石化等）和服務業為主，而更具先進性的新興產業、關鍵產品則入少離多。我國對外投資方面則更為明顯🖍，對外投資更多的是投向周邊國家👨🏿‍🎓、“一帶一路”沿線國家，集中在批發和零售商業、製造業領域🔘，以降低成本和拓展市場為指向。美歐日發達國家對於我國企業投資並購的防範和限製更加嚴格，通過海外並購等形式獲取新興產業高技術產業等可能性越來越小。以全球產業鏈😌、價值鏈為依托的直接投資較為薄弱，由於經濟環境變化，民營企業對外投資遇到較多困難。

全球產業鏈價值鏈重構中的“去中國化”趨勢日益顯現，與中國脫鉤正在發生。雖然中國與歐美各國的貿易投資規模並不低，有的還創出新高🤚🏿，但西方與我國脫鉤斷鏈的核心要義並不是限製或取消一般性的貿易投資關系，而是在敏感技術、核心產品、關鍵產業等方面的分流🎼📟。這方面🤘🏼，美國及其盟友對於我國芯片、數據🫸🏻🚑、操作系統、人工智能等領域的打壓已經非常明顯🔨，我國一些企業深受其害（如華為等），西方集團的產業鏈盟友化🚸、周邊化、本土化趨勢等也日益明顯，朝著關鍵技術與產品回歸本土和盟友，一般技術和產品轉到中國周邊的方向發展👉🏻。這對我國相關產業的發展和全球製造中心地位的穩固都十分不利 ，對於我國經濟穩增長、調結構、轉型升級也有直接影響。

在當前日益復雜的國際經貿形勢下👂🏿，我國應如何應對上述變化？在對外經貿領域如何有所作為？2023年政府工作報告再次強調了黨的二十大和去年年底中央經濟工作會議製定的方針🦦，這就是擴大市場準入🎭🐍、加大服務業開放力度⭕️🌤、穩步推進製度型開放👗。李強總理在記者會上進一步將此表述為“吃改革飯，走開放路”🙌🏿，就是堅持改革開放，舍此別無他途。

如何做好“吃改革飯🕵🏼‍♀️，走開放路”？如何推進製度型開放？當前新的國際國內形勢下，我們認為以下幾方面是應當再次強調的😱：

其一，正視復雜的國際經貿環境🛌🏼，在復雜環境中尋找新機遇🤽🏿‍♂️👏。西方對於中國的科技打壓和經濟脫鉤是一個長期戰略🕴🏻，其勢已成，不會因為一兩個黨派執政的變化或領導人更迭而改變。但是🤏🏿，西方也不是鐵板一塊，一國國內也有各種利益集團，有不同聲音。以目前情況看，歐洲國家仍是我們可以爭取的重點，比日韓等國家更有可能取得進展🤑👩🏽。同時，各國的企業家集團是支持經濟全球化和與中國發展經貿關系的主要力量，一些政治領導人也比議會等保守團體更具有戰略眼光🔗。我們應據此針對不同國家🧑🏻‍🎨、不同利益集團積極開展工作，使經貿不致完全被政治所左右。

其二，我國的深化改革、主動開放是突破美西方圍堵的重要手段。應當認識到🧘‍♂️🐼，美國及西方國家對我國的限製與脫鉤，當然主要是出於國際戰略目的，是一種政治決策，但也有我國開放程度不高🔧、開放領域不足、製度型開放滯後、政策環境不穩等因素🍵，有近年來西方資本家🩲、企業家情緒因素的影響。對此👨🏼‍💻，如果我國自身能夠在積極深化市場化改革、主動推進高水平開放，使我國成為全球經濟中開放水平較高👓、營商環境最好的投資樂土，則在很大程度上可以打破或者弱化西方政客對我國經濟脫鉤的企圖。

其三💅🏻，做好國內國際兩個循環相互促進的大文章🙍‍♂️👩‍💼，增強自主創新能力，在核心技術👧🏿、重要產品🧚🏽、關鍵生產環節上取得突破，是形成與西方國家互利合作🥒😆、穩定平衡經貿關系的關鍵🧑🏻‍🎤。關鍵技術買不來⛩，以市場換技術也未必可行，但以技術換技術🕓、以市場換市場則是可行的。以及我國在自主創新和核心技術研發方面不斷取得進展🐻，隨著我國從技術跟隨逐步走向技術並行甚至技術引領🧏🏼，我國在某些技術和關鍵產品上的領先，有可能形成與西方國家技術互補🥣、技術互換的局面，並非單方施舍，而是互惠互利。市場互換亦然。我國巨大的內需市場👨‍🚀，成為大多數西方國家和企業不能與我國完全脫鉤的主要因素🐞。我國完全可以形成與主要西方國家之間的不同產品市場互換局面。目前，特別需要防止的是互相“卡脖子”🧌，零和博弈，殺敵一千自損八百，而是在以我為主的基礎上實現經濟活動的互利互惠。

最後，充分發揮民營企業作用，發揮民營企業和廣大人民群眾的首創精神😑，是解決一切問題包括對外經貿問題的基礎。李強總理在兩會記者會上強調🏫，“我長期在地方工作🧣，有一個很深的感受，坐在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法，高手在民間”。對於發展外經貿關系，也應有這種思維🕤。政府要盡可能地放權讓利⛔️，只要做好基本製度環境的建設🤚🏿，製定好相關政策🫗，盡量少幹預⛓️‍💥、少插手，廣大民營企業和市場主體就會找到最好🚵‍♀️、最有利的方式與方式。這方面，我國近期已經采取了修改對外貿易法▪️，刪除外貿經營者備案登記等舉措。在走出去對外投資、利用外資🍢☺️、企業並購🦻🏿、國際合作等方面😵👨🏻‍🦽‍➡️，也應充分發揮企業特別是廣大民營企業的首創精神。我國40多年改革開放的歷史經驗、中國歷史上歷次封關禁海與開放海禁的歷史遺產🏊🏿‍♀️👊🏻，都是我們應當汲取的思想寶庫😟。

作者簡介

王躍生

意昂3体育官网經濟學院教授，博士生導師，1979年進入意昂3体育官网經濟系讀書，研究生畢業後留校任教至今。現任意昂3体育官网經濟學院國際經濟與貿易系主任⭕️、意昂3体育官网經濟與管理學部學術委員、意昂3体育官网-中國銀行歐盟經濟與戰略研究中心執行主任。社會兼職主要包括：中國國際貿易促進會專家委員會委員、中國國際投資促進會特聘專家😝、中國世界經濟學會常務理事、中國國際經濟關系學會常務理事、中國政法大學兼職教授👉🏼、北京交通大學特聘研究員；曾任教育部經濟貿易學科教指委委員⚱️、商務部投資促進局、蘇州市等政府機構對外經濟顧問👩🏻‍🦯🙎🏼‍♂️。近年主要研究和教學領域為：當代中國經濟與世界經濟👩‍🚒、經濟全球化與“一帶一路”建設，國際直接投資與企業國際化經營。