2024年3月5日下午，意昂3体育官网經濟學院舉辦“學習兩會精神專家座談會”，學院專家學者結合自身研究領域，分析經濟形勢，展望政策未來。以下為部分學者觀點。

會議現場

董誌勇發言

董誌勇：意昂3体育官网黨委常委、副校長，經濟學院院長，《經濟科學》主編，教授

今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵年。要實現政府工作報告提出的今年發展的主要預期目標“國內生產總值增長5%左右”，就要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“穩中求進、以進促穩、先立後破”的政策取向，穩是大局和基礎，進是方向和動力。具體而言，應從以下幾個方面做好今年工作：

第一，加大宏觀政策調控力度。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，促進社會綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。用好財政政策空間，優化財政支出結構，落實好結構性減稅降費政策，增強財政可持續性，把經濟發展穩在合理區間。

第二，推動高水平科技自立自強。首先，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，為經濟穩增長註入新動能。其次，以科技創新引領現代化產業體系建設、推進新型工業化，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。最後，科技創新根本還是要依靠人才，應加快培養造就規模宏大、素質優良、結構優化、作用突出的科技人才隊伍，為新動能培育提供強大支撐。

第三，著力擴大國內需求。要更加重視擴大內需，增強國內大循環的內生動力和可靠性。一方面，要挖掘潛在需求，綜合施策擴大內需，激發有潛能的消費，同時，更好發揮政府對投資的帶動作用，鼓勵和吸引更多民間資本，形成消費和投資相互促進的良性循環。另一方面，也要培育壯大新型消費。以高質量供給引領和創造需求，加快消費提質升級，培育新的消費增長點，深挖多領域新增長點。

第四，大力激發市場主體活力。包括民營企業在內的廣大市場主體是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體製機製，深化要素市場化改革，加快全國統一大市場建設。要堅持企業需求導向，切實優化民營企業發展環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步增強經營主體信心。

第五，擴大高水平對外開放。正如習近平總書記所強調的，中國“將堅定推進高水平開放，持續推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展”。應落實好穩規模、優結構的外貿政策措施，加快培育外貿新動能，全力穩定國際市場份額；更大力度吸引和利用外資，實現更有活力的發展；把建設更高水平開放型經濟新體製同高質量共建“一帶一路”等國家戰略緊密銜接起來。

第六，防範化解重點領域風險。一是要有效防範化解金融風險，統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。二是要有效防範化解房地產市場風險，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作。三是要有效防範化解地方債務風險，在滿足地方政府合理債務融資需求的同時，堅決遏製隱性債務增長。

崔建華發言

崔建華：意昂3体育官网經濟學院黨委書記

2023年，多重困難挑戰交織疊加，中國經濟開局良好，穩中有進，在實現高質量發展、推進中國式現代化的道路上邁出堅實的步伐。相信2024年的中國經濟會更上新臺階。拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費的作用一枝獨秀，貢獻率超過八成，這是2014年後中國經濟的顯著變化之一。因此，在繼續深化供給側結構性改革的同時，要著力擴大消費，實現經濟的穩定增長。一方面，要提高收入水平，形成促進消費的更加強大的基礎，包括增加就業、推進收入分配改革等；另一方面，要激發消費的願望，改善消費的條件與環境。從目前的情況來看，減少限製性消費措施尤為重要。消費政策要有高度。消費政策的實施應該著眼於解決或有助於解決中國社會的主要矛盾，滿足人民對美好生活的向往。汽車、房地產、文旅、教育、醫藥等重要領域的消費政策需要重新審視，作出相應的調整。

平新喬

平新喬：意昂3体育官网經濟學院“梓材”講席教授

李強總理在全國人大所作的政府工作報告對於2023年政府工作做了全面總結，並且布置了2024年度政府各項工作，是一個非常全面、負責的報告。2023年我們面臨前所未有的挑戰和復雜局面，在黨中央和各級政府的領導下，中國取得了5.2%的經濟增長率，這在世界也是領先的，是極不容易的。從產業結構和轉型的角度看，2023年的中國經濟有不少亮點，盡管房地產經濟在投資和銷售方面有一些困難，但是中國在新能源汽車、數字產業方面異軍突起，2023年中國在汽車出口領域成為全球第一，出口規模超過了德國、日本和美國。尤其是新能源汽車，中國在技術上已經形成了自主品牌，以百萬輛的規模出口，成為領先世界的汽車強國。在中國的新能源汽車產業裏，國企和民企共同發展，中國企業與外企共同發展，比如北京的“理想汽車”就是民企，是2015年創立的，發展不到十年，就做到了世界一流水平。這說明中國的企業家具有世界最優秀企業家的潛質，在一個好的政策和營商環境的支持下，是可以把中國的經濟做成世界最好的。2024年中國的發展還是任重而道遠的，我們要聽黨的教導，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，在中國式現代化的目標指引下，把現代化的實施一步步按市場均衡的方式來實現，在這個過程裏，只追求個人最優是不夠的，因為個人最優點不等於均衡，均衡一定是群體行為方式的一種指派，我們要追求合力，把中國式現代化過程作為一種群體合力的均衡過程來實施。

邱海平

邱海平：意昂3体育官网經濟學院“梓材”講席教授

李強總理2024年3月5日上午所作的政府工作報告把“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列為2024年的首要工作，充分彰顯了發展新質生產力的重大意義。必須堅持以習近平新質生產力理論為指導，準確理解和把握新質生產力的豐富內涵，深入研究發展新質生產力的實踐路徑和政策著力點。

2023年在地方考察時習近平總書記提出了“新質生產力”這一新範疇，在隨後一系列重要會議上，習近平總書記反復強調要加快發展新質生產力。2024年1月31日在主持中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記深刻闡明新質生產力的理論內涵、發展新質生產力的重大意義和實踐要求，形成了系統的新質生產力理論。新質生產力理論是習近平經濟思想的最新成果，是馬克思主義生產力理論的創新發展，具有重大理論和實踐價值。

習近平總書記明確指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。這就深刻地揭示了發展新質生產力與推動高質量發展的內在邏輯關系，開拓了高質量發展理論認識新境界。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，高質量發展首先是經濟的高質量發展，同時也指社會其他各領域的高質量發展。黨的十九大以來，習近平總書記對於經濟高質量發展問題進行了大量論述，豐富發展了習近平經濟思想的理論內涵。從馬克思主義理論角度來看，社會物質生產力的發展是社會經濟發展的基石和核心。但是在現實上，有的以貿易、服務、金融等為主要經濟部門的國家的經濟發展並不一定以物質生產及其發展為主要基礎和前提。因此，突出強調發展生產力特別是新質生產力，不僅充分彰顯了馬克思主義理論底色，而且科學揭示了當代世界經濟和我國經濟發展的新特征新趨勢，指明了我國作為一個大國實現經濟發展特別是高質量發展的根本之道。只有加快發展新質生產力，才能為高質量發展提供先進驅動力和牢固基礎。

陳功發言

陳功：意昂3体育官网人口研究所所長，教授

集體收看李強總理2024年國務院政府工作報告，結合要求和專業，我個人主要有三點學習體會和感悟：

一、有能力。報告實事求是總結了2023年中國達到的成績、存在的問題和困難，提出了預期目標、重點工作和十大任務，將問題講充分，將困難估計足，體現務實的作風和擔當作為的精神，提振了信心，既讓我們看到了決心，更看到了能力：“實踐充分表明，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國發展必將長風破浪、未來可期！”“我們一定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托！”

二、有動力。報告在十大任務中提出：深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力；提出：實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，這與意昂3体育官网發展戰略和今年學科質量年建設任務一致，為我們教師提供了方向和指引。

三、有活力。圍繞少子化、老齡化和區域人口增減變化的新常態，報告提出了一系列具體政策方向和要求：大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。加強健康、養老等民生科技研發應用。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區服務。建立健全農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機製。把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍製度改革。加強無障礙、適老化設施建設。多措並舉穩就業促增收。適應先進製造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務短板。加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。這些內容為構建健康活力社會、保障高質量幸福生活提供了重要支撐，也要求我們用更加堅實的科學研究成果來提供智力支持。

只要我們凝心聚力，保持戰略定力，就一定能夠進一步提高能力動力和活力，持續推動人口高質量發展支撐中國式現代化，早日實現中華民族偉大復興。

張輝發言

張輝：意昂3体育官网經濟學院副院長，經濟學院學術委員會主席，經濟學系主任，教授

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，今年的全國兩會意義重大，備受矚目。回首2023年，面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們以中國式現代化凝心聚力，以高質量發展行穩致遠，全年國內生產總值同比增長5.2%，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，在持續承壓中走出了一條回升向好的復蘇曲線，充分展現了在黨的堅強領導和中國特色社會主義製度優勢下中國經濟的韌性與活力。展望2024年，要繼續以高質量發展為主要目標和任務，推動新質生產力加快發展。人才是新質生產力形成的源泉，教育是人才湧現的基礎。身為高校教師，必須勇擔重任，躬耕教壇，堅持以研促教，以學促行，提高拔尖創新人才自主培養質量，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實的人才保障。

王躍生發言

王躍生：意昂3体育官网經濟學院國際經濟與貿易系主任，教授

今天認真聆聽了李強總理所作的政府工作報告。總的感覺，這是一份平實、理性、務實的政府工作報告，對於過去一年，既充分總結了取得的巨大成績，也客觀地指出了所面臨的諸多矛盾與問題。報告所提出的未來一年經濟政策和舉措，符合經濟金融界和學術界的預期。有助於形成全社會共識。

具體到對外開放和國際貿易投資方面，提出外貿質升量穩、加大吸引外資力度、共建“一帶一路”、深化多雙邊和區域經濟合作幾項舉措，這些都與我國對外經貿發展需要、與當前國際經貿形勢是高度吻合的。特別是提出推動加入《數字經濟夥伴關系協定》和《全面與進步的跨太平洋夥伴關系協定》，這是未來幾年我國高水平製度型開放和以開放促改革、以改革助開放的標誌性任務。不久前商務部有關負責人表示，中國準備通過改革努力全面達到CPTPP的規則標準，這是進一步深化改革開放的重要信號。我相信，在黨中央的正確領導下，我們一定會在深化改革開放方面不斷取得重大進展，為中國經濟發展的光明前景創造良好的國際環境與製度基礎。

劉怡發言

劉怡：國務院參事，意昂3体育官网經濟學院財政學系教授

針對招商引資不當競爭等突出問題，今年的政府工作報告提出，加快全國統一大市場建設。製定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面製度規則統一。

目前，優化營商環境成為推動經濟高質量發展的重要舉措，不應忽視地方政府普遍存在的不當幹預市場的現象，如采用為落戶企業提供稅收返還等方式招商引資，幹擾企業正常的選址和生產經營決策，破壞了公平的市場競爭環境。

建議由財政部統一部署，規範稅收優惠政策，建立稅式支出預算製度，準確衡量以財政支出方式執行的涉企財稅優惠政策，並對相關政策的效果進行科學的考核評估，以確保企業所在地所獲得的稅收與企業的經濟活動相匹配，從稅收分享製度上促進全國統一大市場形成。

鎖淩燕發言

鎖淩燕：意昂3体育官网經濟學院副院長，風險管理與保險學系教授

堅持在發展中保障和改善民生，是中國式現代化建設的重要立場和重要原則。透過今年的政府工作報告，可以看到民生福祉在有力有效的保障下持續增進，這在當下的經濟環境下尤為不易。報告在2024年政府工作任務中，也對未來保障和改善民生進行了系統性的安排。例如，加強健康、養老等民生科技研發應用，為社會事業高質量發展提供基礎支撐；發揮好政府投資的帶動放大效應，為民生領域補短板提供有效投資；深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革，增強民生事業發展內生動力；穩就業促增收、提高醫療衛生服務能力、加強社會保障和服務，包括提高居民基礎養老金最低標準和退休人員基本養老金，為民生構築保障安全網。這種綜合性的布局，既回應了人民群眾的“急難愁盼”，也將為培育新的經濟增長點提供堅實基礎。

趙留彥發言

趙留彥：意昂3体育官网經濟學院經濟史學系教授，貴州大學副校長

李強總理在政府工作報告中明確了2024年我國經濟社會發展的預期目標、總體要求和政策取向。報告充分考慮當前國際風險和國內挑戰，以務實的態度提出了一系列操作性強的政策措施，展現了中國政府改革創新的堅定決心，為中國未來的發展指明了方向。對於2024年的經濟社會發展，我充滿期待。報告特別強調實現經濟高質量發展，強化國家戰略科技力量，全面推進新型工業化。這表明中國在新時代將更加註重創新驅動和產業結構優化升級，使中國在國際競爭中更具優勢。報告指出要加強社會保障、醫療衛生服務和教育資源配置，將為民造福作為最重要的政績，體現了政府對民生問題的高度關註，中國在未來發展中將更加註重構建公平、包容的社會，這直接關系到國家的長期穩定。政府展現了對人民福祉的承諾，為構建和諧社會奠定了堅實基礎。

張亞光發言

張亞光：意昂3体育官网經濟學院副院長，經濟史學系長聘副教授

這次政府工作報告在談到2024年工作任務時，突出強調了科教興國戰略強化高質量發展的基礎支撐。自2013年之後，“科教興國”時隔多年再次成為政府工作的重要內容，釋放出了黨和國家重視科技教育人才問題的強烈信號。報告首次提出“弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍”，將教育上升到“人民幸福之本”“國家富強之基”的高度，對我們廣大教育工作者是巨大的鼓舞。“十年樹木，百年樹人”，教育事業與中國式現代化的征程如此緊密地連接在了一起。我們有幸身為教育人，定當以實際行動踐行立德樹人根本任務，為社會培養更多高水平人才，努力建設教育強國、科技強國、人才強國，夯實國家高質量發展的基礎。

蔣雲赟發言

蔣雲赟：意昂3体育官网經濟學院財政學系教授

李強總理在2024年政府工作報告中指出要謀劃新一輪財稅體製改革。今年是分稅製改革實施30周年，1994年的分稅製改革及之後的所得稅改革和增值稅擴圍等大幅提升了中央財政的宏觀調控能力，有效地減少了重復征稅等問題，但也帶來轉移支付規模過大、地方政府積極性愈發不足和省以下財政體製不完善、基層財力困難等問題。新一輪財稅體製改革勢在必行，可以考慮加快分配職能事權，尤其是社會保障事權上移的進度。統籌考慮養老保險基數夯實率對區域經濟發展和區域收入水平的影響，穩步推行基數夯實率的提升。考慮利用養老保險全國統籌的契機，推行失業保險全國統籌，從而減少失業保險金攜帶轉移對地方參與失業保險積極性的影響。將基層財力從負擔社會保障的壓力中解放出來，既有利於盡早從全國視角關註社會保險的可持續性，也可使基層財政更多地將精力投身在經濟發展。

馮科發言

馮科：意昂3体育官网經濟學院金融學系教授

2023年是疫情恢復的一年，GDP的增長率達到了5.2%，這個成績是非常不容易的，也證明了中國經濟走出了低谷，步入了復蘇的軌道。當前中國經濟仍然面臨著一些挑戰，比如房地產遺留的一些風險可能會傳遞到金融體系，比如地方財政的負債問題比較突出，因此在2024年的工作當中，有必要加大財政政策的力度。另外還要協調當前確實存在的中央和地方對於財政支出的分歧，比如中央政府希望更多地投入新的項目中，地方政府可能更傾向於用新的資金來解決舊的問題和負債，或者應對當前財政支出的一些困境。適當加大國債乃至長期國債的發行用於地方政府負債的化解，是一個應當要被慎重考慮的策略。

關於未來的經濟發展，在新質生產力的概念下我們要特別重視人工智能的發展，因為人工智能是一個通用工具，它會決定未來所有技術發展的速度，如果人工智能發展得好，對於其他領域的技術都會產生加速效應，因此要特別重視中國人工智能的發展策略。按照當前的態勢，美國人工智能的發展遙遙領先，我們不僅在資金投入上存在差距，在計算芯片的布置上也存在巨大的差距，因此我們可能需要探尋不一樣的技術路線與發展模式，實現彎道超車，利用新質生產力來布局中國未來長期發展的戰略。

此外，新質生產力的出現也必然帶來生產關系的變革。自上個世紀八九十年代以來，資本和勞動的雇傭關系就發生了深刻的變化。在全球化時代，資本作為生產要素是相對過剩的，而具有創新能力的勞動則略顯不足，在資本與勞動的談判過程當中，有創新能力的勞動占了上風。因此在PE和VC的投資當中，有創新能力的團隊往往能夠獲得更好的談判結果。曾有華爾街某風投基金投資2億美金給一個在車庫裏創業的年輕團隊，卻只占20%的股份，80%的股份歸屬於團隊，這就不再是資本雇傭勞動，某種程度上是有創新能力的勞動反過來雇傭了資本。因此我們要重視這種新質生產力條件下的新的生產關系的出現，應當理解和分析資本領域的新現象，發揮好資本對科技創新的促進作用。

李權發言

李權：意昂3体育官网經濟學院國際經濟與貿易系教授

政府工作報告簡約、務實地高度概括了我國外貿“穩規模、優結構、提質量”方面的成就和舉措。我們的地區結構、產品結構都在不斷改善，金磚國家、APEC、中國—中亞峰會、“一帶一路”走深走實促進了市場的多元化，電動汽車、鋰電池、光伏電池“新三樣”全球市場占有量超過60%、出口增速近30%。

報告特別指出今年擴大高水平對外開放要促進跨境電商等新業態健康發展，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點，積極擴大優質產品進口，擴大製度型開放，以及關於放寬電信、醫療等服務業市場準入，展現了以科技創新、產業創新、製度創新等新質生產力和與之相適應的貿易方式、貿易結構的優化促進外貿高質量發展的宏偉藍圖，高瞻遠矚、提振信心。

外貿長期以來在穩就業、促增收方面發揮了重要而積極的作用，當前全球貿易數字化發展趨勢為數實融合與全球治理提供了新思路、新機製。在報告加快內外貿一體化發展精神指導下，國內、國際兩個市場兩種資源的聯動效應必將充分發揮中國的經貿優勢，為推動全球治理體系變革貢獻中國力量。