作者

王浦劬

意昂3体育官网國家治理研究院、意昂3体育官网習近平新時代中國特色社會主義思想研究院👂🏼、意昂3体育官网政府管理學院🧚。

摘 要

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》總結和運用改革開放以來、特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗🎧，確定進一步全面深化改革的基本原則之一是堅持以製度建設為主線▪️。本文分析闡述了製度建設對於全面深化改革的深刻內涵和功能意義，探討論述了新時代新征程製度建設的原則和路徑，以求證全面深化改革的製度建設規律🎳。

關鍵詞：中國共產黨二十屆三中全會《決定》♓️；製度建設；內涵；功能；路徑

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革⛎、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出🐣，進一步全面深化改革的基本原則之一🟡，是堅持以製度建設為主線🕴，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉🅿️、先立後破，築牢根本製度🏥，完善基本製度🧙🏽，創新重要製度🏧。

《決定》關於進一步全面深化改革的主線的確認，既是對於新時代全面深化改革歷史經驗的總結，也是新征程上進一步全面深化改革的行動指南，對於我們深刻領會全會精神👩🏼‍🏭，踐行進一步全面深化改革，具有重要的理論與現實意義。本文從新時代全面深化改革的視角出發，闡述製度建設的基本理論，以求證全面深化改革的製度建設規律。

一、製度建設對於全面深化改革的深刻內涵

製度是得到社會認可的約束和激勵人們行為的一系列規則🤺、規範、法律和法規的集成👩🏽‍🌾，它們通常由正式規則、非正式規則和實施機製構成🎋，具有權威性、規範性、穩定性和普遍性👱🏿‍♂️，對於社會運行和發展具有挈領和保障作用👩🏻‍🏫，既是現代國家運行和發展的規則和秩序基礎，也是國家現代化建設和發展的重要載體👩🏿‍✈️。

在現代化進程中🦫，製度建設是指一個國家按照現代化發展的要求🫸🏻，基於國家根本價值，以規則化的方式，對於社會成員的行為及其相互關系加以規範💇🏿，在製度優化和創新中逐步構成國家治理體系🛢，提高國家治理能力🎗，激發社會活力🧑🏻‍💼𓀁，推進生產力發展🛺，實現國家政治穩定和長治久安的過程🐻。

世界現代化的歷史表明👨🏻‍🚒，製度優勢是一個國家的最大優勢🧉，製度競爭是國家間最根本的競爭🌭。在我國改革開放，尤其是新時代全面深化改革的進程中，製度更具有根本性、決定性和長期性意義。改革開放初期，鄧小平同誌深刻指出“製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”♾🛌🏿。黨的十八大後，習近平總書記強調🤾🏻‍♂️，“製度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性🐳、穩定性💷🌇、長期性問題。”由此深刻揭示了製度對於新時代黨和國家事業發展的重要意義🔩。

製度的重要意義決定了製度建設對於新時代全面深化改革豐富而深刻的內涵✭。在全面深化改革的進程中，相對於其他要素和路徑，製度建設是確保改革的政治方向，激發社會發展活力，為現代化發展提供強大動力和規則保障的關鍵選擇，是保障中國式現代化行穩致遠的全局性、長期性和持久性的根本舉措🧝🏼。

新時代以來⛹🏽，黨和國家把製度建設擺到更加突出的位置，製度建設分量更重🧏🏼‍♂️，由此形成了新時代改革開放的一個新特點。以製度建設為主線推進全面深化改革🕦，突出顯示了新時代全面深化改革牽引關鍵、突出重點和引領全局，抓住主要矛盾的主要方面的戰略思路🍠🤸🏼‍♀️，體現著對於全面深化改革規律的深刻把握。

製度建設的動力是社會基本矛盾和主要矛盾的發展。歷史唯物主義認為☝🏼，製度建設和製度變遷的根本動因是生產力與生產關系🏬、經濟基礎與上層建築之間的矛盾運動，是作為社會基本矛盾具體體現的社會主要矛盾的變化要求。習近平總書記根據歷史唯物主義原理指出，面對新征程上我國發展面臨的主要矛盾和衍生問題♉️，“必須進一步全面深化改革🌇，從體製機製上推動解決🕛。”

《決定》從六個“必然要求”出發🎢🤦🏽‍♂️，邏輯地闡述了新時代新征程以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革的歷史必然性和現實必要性，指出以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革的出發點在於，進一步解放和發展社會生產力💷、激發和增強社會活力🧗🏻‍♀️🔐，由此推動生產關系和生產力🧛🏿、上層建築和經濟基礎🤷🏿、國家治理和社會發展更好相適應🤰🖐🏿，為中國式現代化提供強大動力和製度保障。

製度建設秉持實事求是↙️👇🏽，從實際出發的原則推進全面深化改革。實事求是🦻👩🏼‍🌾，從實際出發🏄🏼‍♂️，是馬克思主義的根本原則🙁，中國的改革開放事業，即是秉持實事求是的原則啟動和展開的。《決定》以“七個聚焦”，從問題取向與目標取向緊密結合出發，切實貫徹實事求是根本原則，闡發了新時代新征程進一步全面深化改革的合規律性💁🏼🍐、合目的性、合國情性和合發展性。在《關於〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中，習近平總書記用“四個迫切需要”作了概括凝練，闡明了新時代新征程上進一步全面深化改革的現實基礎♈️，彰顯了推進製度建設與中國式現代化發展的性質、水平、階段和要求等製度環境之間匹配🍅、均衡的迫切性。由此可見🤘🏽，製度建設實是全面深化改革和現代化發展的內在要求和必然選擇💁🏻。

製度建設意味著社會利益關系和利益結構的調整🏌🏻‍♀️。在社會生活中🚀，經濟關系及其衍生的社會關系🚣🏽‍♂️，現實地體現為社會成員之間的利益關系和利益結構🚶‍♂️‍➡️。因此💴🚶‍♀️，利益關系和利益格局是現代國家治理製度體系的基礎🕢。“新形勢下，如果利益關系協調不好📕、各種矛盾處理不好👨‍🦯‍➡️，就會導致問題激化，嚴重的就會影響發展進程。”因此，調整和優化利益關系和利益格局，是全面深化改革，推進中國式現代化的基本內容。在優化和調整社會利益關系和利益格局的基礎上，製度建設以規則優化和創新方式，打破既得利益的藩籬，挈領和推進公平公正合理的利益關系和利益格局成長🚵🏿、成型和成熟。

製度建設促進權力與權利關系的調整、優化、完善和發展。在全面深化改革中🧎‍♀️👩‍🎓，製度建設首先涉及權力配置和權力關系調整，包括優化執政黨與國家等政治機構設置、調整政府與市場、國家與社會、中央與地方的權力配置和權力關系💧。其次🏙，製度建設涉及國家政治權力與責任關系完善，習近平總書記指出🧑🏿‍🚒，權力意味著責任👩‍❤️‍👩，“有權就有責🗄，權責要對等。”“出了問題👰🏻‍♀️🌷，就要追究責任。”第三，製度建設涉及權力與權利的關系優化⛽️。社會主義國家是中國共產黨領導人民當家作主的國家，國家的一切權力來自人民的權利，對人民負責，受人民監督，按照人民主權原則優化和建設製度🧮，是促進社會主義法治和全過程人民民主的重要途徑🕵🏻‍♀️🧘🏿‍♀️。第四，製度建設涉及公民權利與義務關系的改進🧑🏼‍💼。按照新時代全面依法治國要求，優化和調整公民的權利與義務關系⛹🏽，並且以製度予以確定和規範。由此可見，所謂製度建設，實則是對於這些權力和權利關系的製度性優化和構建。

製度建設是國家組織方式的規則的整體、系統和協同優化和完善。全面深化改革“是一場改革組織方式的深刻變革”🧟‍♂️👨‍❤️‍👨，這種變革現實地體現為組織規則及其組合方式的深刻變革🧌。新時代製度建設廣泛涉及人與他人、人與社會👼🏿、人與自然、人與自身的關系的調整和發展，空間上涉及內政外交國防🦻🏼、治黨治國治軍以及經濟、政治🧑🏼‍🏭🧑‍🍳、文化🦸🏻、社會◼️、生態等各個領域的優化和發展，內容上涉及各領域深層次體製機製優化和改革🙇🏼，時間上處於工業化、信息化🖲、城鎮化、農業現代化疊加發展期，在這樣的背景下👨‍✈️，製度建設既必須錨定全面深化改革的總目標，又必須協調既有組織方式與創新組織方式、根本製度與基本製度、重要製度及其體製機製的完善和發展，一般功能製度與不同功能製度的協同、體製性製度與機製性製度的對接👵🏽，還必須同步不同領域🧑🏿‍✈️、部門👩🏿‍🎤、層級和過程的組織方式的變革👌🏽，因此，製度建設必然是集成型的，“全面深化改革涉及黨和國家工作全局👨🏻‍🔧，涉及經濟社會發展各領域🟰，涉及許多重大理論問題和實際問題✌🏼🥷🏿，是一個復雜的系統工程🤽‍♂️。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強🧛🏻‍♂️，每一項改革都會對其他改革產生重要影響🧑🏻‍🍳，每一項改革又都需要其他改革協同配合🕵🏿‍♂️。”“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”🙋‍♀️。新時代全面深化改革和推進製度建設的難度、強度、廣度🙆🏻、深度和復雜程度🧑🏼‍🦰，更是世所罕見🖕🏻，必須系統、整體和協同推進。

製度建設是現代國家建設進程中的製度供給側結構性改革🧑🏼‍🏫🌻。在全面深化改革意義上，製度建設實際上是適應新的形勢和任務，對於製度優勢🧑🏽‍🌾、弱項、短板甚至空白進行的製度供給側結構性優化和改革，是對於現代國家製度原則、規則和規範的堅持、完善🏃‍♂️‍➡️、優化、調整和安排。按照《決定》精神，製度建設主要內容是繼續完善和發展中國特色社會主義製度🧔🏿‍♂️，堅決破除各方面體製機製弊端，推進國家治理現代化🧑🏻‍🔬🙏。概括地說，製度建設就是根據現代化進程對於製度供給的需求🤚🏿，持續進行製度供給側結構性優化和改革，不斷健全製度框架👩‍🚒，築牢根本製度🫴🏻，完善基本製度，創新重要製度👺，推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

製度建設內含著破立並舉⛹🏻、先立後破的改革哲學和方略🧎🏻‍♀️‍➡️。新時代以來，習近平總書記多次強調📍，要堅持從實際出發⛹🏻‍♂️🫘，先立後破👩🏻‍🦽、因地製宜🤸‍♀️👩‍👩‍👧‍👦、分類指導。製度建設是圍繞全面深化改革的總目標👩🏼‍🦳，破立並舉、先立後破的過程🤷🏽‍♀️。如果說“製度”是全面深化改革的關鍵環節，“建設”則是其改革和發展的總體取向和基本方式🧚🏿‍♂️。全面深化改革以“製度建設”為主線🍻，本質上是一種特定的改革哲學𓀍，實際上蘊含著改革與穩定在時空跨度上實現有機統一的宏觀戰略🤞🏿，顯示著改革者在製度變遷中對於製度創新與製度改革先後序列的選擇安排，強調全面深化改革必須穩中求進，正確把握製度增量改革與製度存量改革的並行運行🌳🧑🏻‍🍳、並行計算、並行辯證和並行發展⇾。立足於破立並舉、先立後破，以積極向前的正向心態、以發展為要的建設取向著力於製度改革♣︎，在新舊不同體製機製比較運行優勢過程中，在創新製度、建設製度合理有效牽引下，平穩實現製度更新、製度過渡和製度變革。

製度建設是頂層設計與經驗探索、實踐性與建構性的有機結合✣。進入新時代，我國的改革開放取得巨大成就，同時也面臨新的矛盾和問題，因此，習近平總書記指出，“要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域🧴、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃”。因此，必須加強各個階段發展目標、各個領域發展戰略的頂層設計。對於製度改革和製度建設來說，“所謂頂層設計♓️，就是要對經濟體製、政治體製、文化體製🏪🧛🏽、社會體製🤦🏿‍♂️、生態體製作出統籌設計🏂🏽，加強對各項改革關聯性的研判🤷🏻，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進”。

與此同時，以製度建設推進全面深化改革，實現國家治理現代化，是前無古人的事業，這又需要以實踐開拓道路、支撐設計，“在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展”🔄，如同習近平總書記指出的那樣🧢，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的🙎🏿‍♀️，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行🧑🏻‍🔬，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃🤽🏿‍♂️。”在新的歷史方位上⭐️🧔🏿‍♂️，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，就需要在新的起點和層次上實現頂層設計與問題導向和探索創新的有機結合。

製度建設也是實踐性與建構性的有機結合👨🏿🧛🏽‍♂️。人民群眾是歷史的主體，具有巨大的製度創造性和主動性。在全面深化改革的實踐中📅，製度建設最為深厚的基礎在於人民群眾的實踐。與此同時，製度建設又是製度建構的過程，黨領導人民有效地治理國家，以歷史的主動和改革的自覺，薈萃人民群眾的智慧🎨🅿️，總結提煉和上升為普遍規範的製度，再經由人民群眾的實踐加以檢驗，是中國共產黨人群眾路線的新時代體現🪃🚶‍➡️，是黨以製度規則治理天下👬🏼、以製度建設深化改革的基本路徑👞。據此，習近平總書記提出，要“把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來”。這就需要“走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。”製度建設的實踐性與建構性，生動地體現著黨領導人民、依靠人民優化製度🏀、改革製度、建設製度、創新製度👨🏿‍🎤、推進發展🙆‍♂️、治理天下的歷史實踐。

製度建設是動態的🫰🏻、漸進的和長期的發展過程🕋。歷史唯物主義認為🌷，社會生產力的發展和社會基本矛盾運動，促進人類社會不斷發展，文明不斷進步，改革開放永遠在路上👩🏿‍🏫𓀓，因此🌦😫，製度建設也是動態的、漸進的和長期的發展過程👨‍👩‍👦‍👦，在生產力與生產關系、上層建築與經濟基礎的矛盾運動和持續適應過程中不斷優化和創新。

製度建設是牽動廣泛、涉及深刻、持續持久和影響深遠的社會革命。在新時代，全面深化改革觸及各方面體製機製的深刻變革、社會利益關系和利益格局的深度調整👩🏽‍💻、人們的思想觀念、價值觀念和道德觀念的深層變化，在這一過程中，全面深化改革必然持續得到黨和廣大人民群眾的支持，也會遭遇多方面困難甚至阻力，製度建設的歷史任務空前繁重艱巨，因此，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革需要無畏艱難、持之以恒、堅忍不拔地堅持和推進🔉🧑🏼‍🦱。

與此同時🏌🏼‍♂️，製度建設不會一蹴而就⤵️，製度建設既是通過實踐反復嘗試和創新的漸進過程😦，也必然隨著實踐發展而不斷發展，不斷接受生產力發展和社會實踐檢驗👰🏿。這就需要通過全面深化改革，在改革發展中堅決克服體製機製的弊端，不斷完善和創新各方面製度🚰，如同習近平總書記指出的那樣，“黨的十八大以來🧎🏻‍➡️，我們突出製度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面製度，推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力製度保障。同時，要清醒看到😑，完善中國特色社會主義製度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有製度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進製度創新、填補製度空白。面對新的形勢和任務🧑‍🧒‍🧒，必須進一步全面深化改革🤲，繼續完善各方面製度機製，固根基、揚優勢、補短板🏋🏽‍♂️、強弱項，不斷把我國製度優勢更好轉化為國家治理效能。”

二、製度建設對於全面深化改革的挈領功能

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是關系中國式現代化前途和命運的重大戰略，而製度建設則是全面深化改革的重要法門。

當代社會科學對於製度的研究發現，國家製度具有多方面功能，比如，經濟學者認為，製度使得經濟活動具有確定性和可把握性，使得經濟活動及其效應在製度意義上可以預期，從而激發經濟活動的積極性，降低交易成本;政治學者認為，製度是國家軟實力的重要內容，對於治國理政和國際關系具有重要影響;社會學者認為，製度最直接的功能是建構社會秩序，解決社會矛盾和沖突，型塑社會合作，維持社會和諧與穩定;文化學者認為，製度具有傳遞與創造文化的功能🧔。製度保存與傳遞人類文化和文明，使之得以傳承和傳播，並且激勵人們創造新文明。如此等等👨🏿‍🍼。

深刻回顧總結我國改革開放，尤其是新時代全面深化改革的過程，可見製度建設對於全面深化改革具有多方面重大戰略挈領功能:

製度建設是在全面深化改革中實現“兩個結合”的重要路徑🚘。唯物史觀認為，在社會結構中，意識形態與國家製度同屬上層建築，通過與經濟基礎的相互作用而影響生產力的發展📴。在這其中🐾🏄，國家製度連接著國家意識形態♑️、文化價值與經濟基礎🩼、生產力的發展，具有重要的貫通性、連接性和轉化性功能👨🏼。

在新時代，製度建設既是當代中國馬克思主義與中國式現代化偉大實踐有機結合的有效路徑，也是其與中華優秀傳統文化結合的重要方式。通過製度建設，當代中國馬克思主義可以以規範和規則的形態與億萬人民的現代化建設實踐相結合，促進現代化的發展，激發社會活力，其自身也會在這一實踐中不斷發展;可以以規範和規則的形態與中華優秀傳統文化相結合，使得當代中國馬克思主義與中華傳統優秀文化的內在契合性通過製度建設得以規範體現➔，使得中華優秀傳統文化憑藉製度優化和創新得以創造性轉化和創新性發展🤽🏻‍♀️，“讓馬克思主義成為中國的😹，中華優秀傳統文化成為現代的，讓經由‘結合’而形成的新文化成為中國式現代化的文化形態👨‍🦽‍➡️。”

製度建設是進一步解放生產力🏢、激發社會內生動力和創新活力的關鍵樞機🐬👨🏼‍💼。從總體上看，我國的生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎是適應的，但是👎，社會生產力的持續發展🤷🏿‍♀️，尤其是新質生產力的發展，對於生產關系和上層建築的調整和適應提出了新的要求，這些要求都需要通過繼續完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體系和治理能力現代化來予以滿足。而推進緊密聯系生產力與生產關系🦪、上層建築與經濟基礎的製度的建設和發展👨🏽‍🔬，無疑是找準了推動生產關系和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應的關鍵樞機。

製度建設是合理合法調節和優化社會利益關系和格局的權威杠桿。社會發展帶來的利益關系和利益格局堅持、優化和變動，必然帶來製度建設的堅持🏄🏻、改革和創新。而系統完備、科學規範💩、運行有效的製度建設，則是確認、構建和塑造合理合法的社會利益關系和利益格局的政治途徑和權威杠桿。

新時代全面深化改革的實踐表明👩🏿‍🍼，一方面，中國特色社會主義製度所代表的人民整體利益⛽️、長遠利益和根本利益，是製度建設的根本出發點。另一方面🐃📎，人民共和國的利益生產🧐、利益交換、利益表達、利益聚合、利益實現、利益分配和利益調節體製機製，既是人民國家治理製度體系的必要構件🧑🏻‍🦽‍➡️，也是確保人民正當權益、促進高質量經濟、全過程人民民主、全面依法治國、民生福祉、社會主義文化、生態文明和安全發展的重要途徑。

新時代以來，以習近平同誌為核心的黨中央堅持以人民為中心，推進全面深化改革，許多領域的體製機製實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構🤾‍♂️，深刻改變了我國社會利益關系和利益結構👨🏿‍🚒，取得了歷史性成就。新時期進一步全面深化改革，更加需要通過製度建設進一步推進利益關系和利益結構的調整和優化，“老百姓關心什麽、期盼什麽，改革就要抓住什麽、推進什麽，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感🧑‍🍳。”讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

製度建設是現代國家建設和發展的主要軌道☎️🙎🏽‍♂️。製度建設既是現代國家建設的基礎要件，也是現代化國家發展的主要軌道。

就現代國家建設而言，如前所述，以製度建設為主線挈領全面深化改革的過程涉及政治權力關系🛒、公民政治權利關系以及兩者關系的優化和創新🧑🏿‍🏭。按照全面深化改革的總目標🙇🏼，這種權力關系、權利關系以及兩者關系的優化和創新的過程，就是完善和發展中國特色社會主義製度🥱，優化和建構更加成熟和定型的現代國家治理體系🐋，相應提升國家治理能力的過程。因此，製度建設的過程本質上是以現代國家製度建設規範和優化政治權力、公民權利及其相互關系的過程🍱，是以製度的形式把其中的建設成果予以規範化♣️、法治化和效能化的過程🧣🙋🏼。

就現代國家發展而言，作為製度供給側結構性優化和改革，製度建設實際上是現代國家建設過程中製度需求與製度供給的過程。在新時代，面對國內外復雜的新情況、現代化建設的新問題和人民群眾的新需求，全面深化改革以製度的堅持、完善👨🏿‍🦳、創新和拓展解決問題和滿足需求🧑🏿‍🎨，這就需要實現製度需求與製度供給的平衡🛐，使得製度與現代化發展相匹配👨🏿‍🦳🧏🏼，以保障現代國家建設和發展的製度充分供給，破解發展中國家的“亨廷頓困境”⏯，而製度建設正是實現這種製度需求與製度供給整體性匹配和總體性平衡的重要途徑🐍💁🏽‍♂️。

製度建設是在全面深化改革中破解“製度改革悖論”的實際方略。在改革實踐中，體製機製常常既是改革的依據，又是改革的對象。這種轉型社會的所謂“製度改革悖論”🎥，只有通過全面深化改革和製度建設的法定程序，才可以破解👨🏽‍🚀。

在全面深化改革中，製度建設強調，必須尊重法律的權威性和正當性，在國家對於製度改革的法定授權和對於製度創新的法定認可中推進製度建設🐉。這就是說，改革者既可以依據既有法律法規進行改革，也可以通過法定程序進行法律授權🛜，賦予製度改革以合理合法性🎭。與此同時，改革者也可以依照法定程序進行法律認可，賦予新的製度以合法性，從而鞏固製度改革和建設的成果，因此👮🏿‍♂️，製度建設必須緊緊依靠黨和國家的政治和法律權威👨‍❤️‍👨，破解所謂“製度改革悖論”，推進國家治理體系和製度建設的發展☸️。

製度建設是貫徹社會主義核心價值觀和協調平衡社會多重價值的特定樞紐。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義製度的價值根基🍖，“是凝聚人心⚓️、匯聚民力的強大力量”，也是中國式現代化的價值底蘊🚫🔑。而中國特色社會主義製度則具有挈領和規範社會主義核心價值觀實施的重要功能💩。在新時代全面深化改革的實踐中，製度建設與價值體系建設的緊密關聯，使得它可以規則規範方式更好地貫徹社會主義核心價值觀，而社會主義核心價值觀的貫徹，則是製度建設的重要任務🐉👩‍🦽。就此而言，全面深化改革的過程，在深層結構上實是社會主義核心價值觀的貫徹落實過程，而製度建設則是承擔這一功能的特定樞紐👩🏿‍🦰🧑‍✈️，兩者的有機融合，本質上是依法治國與以德治國的有機結合。

另一方面🙅🏼‍♂️，製度建設的權威性和規範性👨🏻‍🦱，也使得它對於社會價值協調具有引領和規範作用❤️。在全面深化改革中🙆🏽，製度建設的權威性和規範性，使它可以按照平衡和協調取向，構建不同價值取向之間互補的政策規則和製度體系，從而以製度的復合構成和運行，以多重製度邏輯和機製，實現社會多重價值的平衡和協調，比如，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，物質文明價值與精神文明價值的相互聯系、相互平衡、相互促進和相互協調👩🏻‍🦱，需要製度建設和機製運行來實現;比如，經濟發展與社會民生的價值，社會發展與國家治理的價值🟰，社會生活中效率和公平🧌、活力和秩序🤗、發展和安全的價值的平衡和協調，也都需要通過健全和完善國家治理體系來實現。

製度建設是引導、規範和調整人的行為和行為方式，推動實現人的全面發展的內生動能。現代化的根本目標是實現人的現代化。“現代化的本質是人的現代化”，“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展”。這是貫穿中國現代化的歷史、理論和實踐的根本要求👧🏼，也是新時代製度建設的本質規定。

2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》即指出🙇‍♀️，全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”此後，習近平總書記多次深入闡述過全面深化改革的總目標👩🏽‍🦳。黨的二十屆三中全會通過的《決定》確定𓀀，進一步全面深化改革的總目標是，“繼續完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

全面深化改革的總目標把國家治理製度體系現代化與治理能力現代化緊密結合🤣，把製度建設與人執行製度的能力有機聯系，賦予了新時代製度建設以全新的內涵，超越了將製度外在於人和人的行為的傳統製度主義🏊🏽，使得製度和製度建設不僅僅是人的行為和人的發展的既定平臺，而且是調整和改變人的行為和行為方式的內在變量，由此實現了製度主義與行動主義的有機結合🛬、製度現代化與人的現代化的有機結合🤖🐃，表明製度建設是促進人的現代化和人的全面發展的重要內生動能♐️。通過製度建設和發展，構建和施行良法善治👩🏽‍🎤，結合馬克思主義和核心價值觀教育💇🏽、社會主義精神文明和道德規範建設，綜合培育和塑造現代人格和文化自覺☁️，引導和規範人們的行為方式👧🏻，形成尊崇製度、遵循製度🏙、遵行製度和遵照製度的現代人格和製度文明🫄🏿，築牢中國式現代化的文化根基。

製度建設是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的強大保障。製度的穩定性、長期性和根本性🫁，使得製度建設具有可靠性和保障性，具有應對重大風險和挑戰，確保中國式現代化事業行穩致遠🏯、持續前行的功能🕒🕥。

當前，國內國際百年未有之大變局加速發展，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇🚣🏼，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多。防範化解風險、有效應對挑戰重要路徑👇🏼，就是完善的製度保障，如同習近平總書記指出的那樣，“有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的製度防範化解風險𓀔、有效應對挑戰，在危機中育新機🙎🏼‍♀️、於變局中開新局。”

三、以製度建設挈領進一步全面深化改革的實施路徑

新時代新征程以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《決定》提出的進一步全面深化改革的“六項原則”💥，切實落實黨和國家以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖和行動綱領。在實踐中🧙🏿‍♀️，其路徑主要是:

加強黨的全面領導，提高黨對製度建設的領導水平。習近平總書記強調指出👦🏼，“全面深化改革必須加強和改善黨的領導🤷🏿‍♀️，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”，“堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署”。黨的全面領導和黨中央的集中統一領導是進一步全面深化改革🧖🏽、推進中國式現代化的根本保證。新時期，面對更加復雜的環境和任務💁，人民群眾對於美好生活的更高新期待，現代化事業對於製度更加科學合理🙅🏼、充分平衡的需求，更加需要加強黨的全面領導和黨中央的集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義🧚‍♂️，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”🦞，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命製度規範體系。同時👨🏿‍💻，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面🧑‍⚕️、各領域和全過程🧌，確保製度建設始終沿著正確的政治方向前行🧗🏼‍♀️，按照科學規範合理的規劃執行。

同時🦸🏻‍♂️，在進一步全面深化改革中，要提高黨的領導水平和長期執政能力🤜，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設製度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，健全政治監督具體化、精準化𓀏👼🏿、常態化機製，求真務實🧏🏻、敢作善為抓好製度落實和製度執行。要強化黨對於製度建設和改革實踐的領導力、執行力和協同力🧑🏿‍✈️，把黨的思想、政治、組織、紀律諸多優勢轉化為國家治理效能，更好地以“全面從嚴治黨”引領國家治理現代化。

以人民為中心🔻🎸，為了人民建設製度🧑🏼‍🦱🛝，服務人民改革製度🙆🧎‍♀️‍➡️，依靠人民創新製度。以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革🧔🏼，必須堅持以人民為中心，從人民整體利益、根本利益👰🏼、長遠利益出發謀劃和推進改革，謀劃🐋、設計、構建和改革製度🚇，優化和創新體製機製。習近平總書記深刻指出:“為了人民而改革9️⃣，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動力。”這就要求在製度建設過程中，“以人民為價值本位👱🏻，而不是以個人或者特定利益集團為價值本位;以全體人民的共同富裕和全面發展為價值標尺👩‍🌾，而不是以個人或者特定社會群體的自由權利實現為價值準則;以全體人民的獲得感👎、幸福感和安全感為評估標準，而不是以個人或者特定利益集團的利益得失為評估標準。”

以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革✍️，必須做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，使得製度建設落地生根、真正成為滿足人民需求🧑🏼‍🚒🧚，解決人民群眾急難愁盼問題的製度。這就需要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”⏳。與此同時，必須“尊重人民主體地位和首創精神，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性👩‍🔬💆🏽‍♀️、創造性”🦸🏻‍♀️，匯集全體人民的智慧和力量，建設黨領導人民治國理政、推進中國式現代化有效管用的製度🚴‍♂️。

製度建設圍繞進一步全面深化改革總目標和黨的中心任務展開。《決定》確定了進一步全面深化改革的總目標🥕，要求製度建設必須“繼續完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體製，中國特色社會主義製度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎💈。”在這其中，尤其需要緊扣《決定》提出的“六個聚焦”、300多項製度建設和改革舉措，“為黨和國家事業發展、為人民幸福安康👩🏽‍🎤、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體系🤸🏻。”

與此同時🌑🐾，“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗🐚。”黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務是推進中國式現代化🧙，推進中國式現代化由此成為新時代最大的政治。因此，必須“緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革，堅持問題導向。”要“把中國式現代化藍圖變為現實🚣🏽，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體製機製”，掃除各種障礙，源源不斷為中國式現代化激發活力、增添動力。因此🍵，新征程上的製度建設必須緊扣推進中國式現代化這一中心任務及其戰略部署🥲，

《決定》就此指出，“當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設👵🏼、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”

在實踐中，製度建設緊扣中國式現代化中心任務，還必須辯證把握中國式現代化的基本屬性🤰🏿。習近平總書記指出:“中國式現代化既有各國現代化的共同特征🎲🧑‍🎤，更有基於自己國情的鮮明特色🤌🏻。”中國式現代化的現代化一般屬性，要求進一步全面深化改革必須實現共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的有機結合，按照現代化的總體要求和方向推進，製度建設必須體現人類社會發展和進步的根本方向和規律要求🔄。另一方面，“中國式現代化🧾，是中國共產黨領導的社會主義現代化。”因此，製度建設必須堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義製度，必須從中國仍然並且長期處於社會主義初級階段的實際出發推進發展🌟。

由此可見，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，以進一步全面深化改革推進中國式現代化🖖🏻，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，實現人的全面發展，是中國共產黨人在新時代新征程勾畫的中國式現代化的路線圖♑️，是黨團結帶領人民實現初心使命和理想信仰的推進邏輯和實踐戰略♛。

製度建設以經濟體製改革為牽引。《決定》在“統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局框架下謀劃進一步全面深化改革🪲，統籌部署經濟體製改革和其他各領域改革👰🏽‍♀️。”在這個總體布局和戰略布局下，製度建設是涉及國內國際➞、內政外交多個領域的綜合性工程✊🏻，必須充分發揮經濟體製改革的牽引作用🫱。習近平總書記指出，“深化經濟體製改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體製機製🎭，塑造發展新動能新優勢🐝，堅持和落實‘兩個毫不動搖’☝🏼🧑‍🦯‍➡️，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎製度。”製度建設以經濟體製改革為牽引👨🏻‍✈️，“圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體製擺在突出位置，對經濟體製改革重點領域和關鍵環節作出部署”，由此帶動和完善各領域體製機製的完善和發展:完善高標準社會主義市場經濟體製🫲🏽👺，發揮高水平社會主義市場經濟體製優勢🎧，促進全過程人民民主的發展🥡，堅持黨的領導😊、人民當家作主、依法治國有機統一✍🏽，推動人民當家作主製度更加健全🖥🫳🏿、協商民主廣泛多層製度化發展、中國特色社會主義法治體系更加完善;健全文化事業👨🏼‍🦲⚙️、文化產業發展體製機製;健全社會保障體系🧖‍♀️，優化基本公共服務均衡性和可及性體製機製;健全生態環境治理體系;健全國家安全體系;深化黨的建設製度改革🆔，健全全面從嚴治黨體系。

製度建設以法治思維和法治方式推進。進一步全面深化改革與全面推進依法治國是本質一致🏊🏻‍♂️、相輔相成的辯證關系。進一步全面深化改革是建設中國特色社會主義法治體系的重要途徑🖕🏿，而全面依法治國，可以確保改革沿著法治軌道有序推進，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障，因此，“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的製度保障”。

新征程上，進一步全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”，這就必須堅持重大改革於法有據;堅持依法行政𓀍，致力於推進國家治理體系和治理能力現代化;堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障;增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。

進一步全面深化改革的過程🌳，也是推進全面依法治國的過程，而製度建設的過程，就是以製度優化、完善♗、改革和創新實現法製建設，推進全面依法治國。“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，最終落點是做到改革和法治相統一🛫，重大改革於法有據、及時把改革成果上升為法律製度🤸‍♂️。”因此，進一步全面深化改革的過程，實際上也是加快和優化健全法治製度體系的過程🍫👉🏿，通過改革和製度建設⛹🏼‍♀️👷🏼，“全面貫徹實施憲法，維護憲法權威🤴🏻🧗🏿‍♂️，協同推進立法、執法、司法🍁🧘🏽‍♂️、守法各環節改革🕵️‍♀️，健全法律面前人人平等保障機製🚵🏿‍♀️，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。”

製度建設必須堅持守正創新✴️，堅持中國特色社會主義製度，在實踐中實現思想創新、政策創新🦄、製度創新、科技創新，促進生產力創新和社會發展創新。守正創新是唯物辯證法的基本方法論。在現代化建設實踐中👖，要堅持守正和創新相統一👨🏼‍🎤。“要堅持守正創新，改革無論怎麽改🙍🏻🤞🏽，堅持黨的全面領導👨🏻‍🦼‍➡️、堅持馬克思主義🕑、堅持中國特色社會主義道路⛔️、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢於創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”總之，“我們要以科學的態度對待科學🧙🏻、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖👨‍❤️‍💋‍👨，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖👓，緊跟時代步伐，順應實踐發展🤵，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢於說前人沒有說過的新話，敢於幹前人沒有幹過的事情，以新的理論指導新的實踐🎮。”

《決定》確認守正創新是新時期進一步全面深化改革的重要原則，“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖❓🧙🏽‍♂️，緊跟時代步伐，順應實踐發展🧜🏻‍♂️💳，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新👩🏽‍🦰、製度創新👌、文化創新以及其他各方面創新”。

以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，必須深入貫徹守正創新原則🍣，必須堅持進一步全面深化改革和製度建設的正確的政治方向，同時，必須進一步解放思想🎣、解放和發展社會生產力🤷🏿、激發和增強社會活力。《決定》深刻總結十八屆三中全會🔶💸、十九屆四中全會以來全面深化改革的經驗和成就，根據形勢和任務的變化規劃進一步全面深化改革的重要舉措，集中體現了製度建設守正創新的原則和精神。

製度建設必須貫徹破立結合、先立後破的辯證法。如前所述🌗，製度建設蘊含著破立結合、先立後破的改革哲學和方略。

新時代以來，習近平總書記多次強調全面深化改革↗️，必須立足於破立結合、先立後破的辯證法，“改革有破有立👨‍🍼，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用🈴🕴。”這些論述深刻反映了新時代全面深化改革的規律。

同時，在進一步全面深化改革的過程中🌈，必須深刻把握製度建設中蘊含的破立結合、先立後破的辯證法🫐。首先🙍‍♀️，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革👼🏿，必須錨定進一步全面深化改革總目標🫷🏽。其次，深刻把握製度建設中的破與立的內涵✂️。進一步全面深化改革中的“立”，主要是針對既有體製機製的弊端的改革代替，實際上是對於中國特色社會主義製度的強化和優化，使得中國特色社會主義製度的優勢得到更加充分的發揮。就此而言，製度建設和深化改革中圍繞既有體製機製弊端的“破”👏🏿，本質上都是“立”。第三💪🏼，在全面深化改革中，製度存量的優化與製度增量的創新🍬，實際上都是製度建設的“立”👩‍👧‍👧🗾，也都是在特定意義上破除不適應生產力和社會發展的體製機製，“既改革不適應實踐發展要求的體製機製、法律法規，又不斷構建新的體製機製、法律法規，使各方面製度更加科學、更加完善，實現黨🤙🏻、國家、社會各項事務治理製度化、規範化、程序化。”由此共同構成了製度建設中的“立”，所以，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，是“破”與“立”結合🪮、先立後破的過程。因此，必須圍繞進一步全面深化改革的總目標，正確把握破與立的內涵及其相互關系，以製度的存量與增量改革統一👨‍👨‍👦，平穩逐步推進製度優化和創新。

製度建設堅持問題導向，在製度供給中更加註重系統集成🏵、突出重點和改革實效。習近平總書記鮮明提出:“中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”實踐表明🟫，改革開放越往縱深發展，問題越加交織疊加、錯綜復雜🚵🏼，因此📰，以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革，本質上是要進一步解決中國式現代化發展面臨的突出矛盾和深層次問題📜，不斷推進中國特色社會主義製度自我完善和發展。“進一步全面深化改革要突出問題導向👨🏽‍🦲，著力解決製約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題🛑、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題”。

製度建設以阻礙生產力發展和社會活力的體製機製問題為聚焦點。實踐顯示，這種問題在製度存量和製度增量方面都可能發生，製度存量發生的問題，通常是體製性障礙、機製性梗阻問題，而製度增量方面的問題✖️，往往相對集中於製度供給不足、政策性創新不到位。因此🗜，進一步全面深化改革，推進製度建設，關鍵在於抓住重點🧑🏻‍🦼，突出體製機製改革，突出戰略性👩🏽‍🏫、全局性重大改革🏃‍♀️‍➡️。“破解製度建設方面的存量問題🕺🏿🤏🏽，應對製度建設的增量問題和日益增長的製度需求，需要直面問題✤，突出重點，圍繞解決突出問題設置改革議題🛄，在破解矛盾和問題過程中全面推進製度建設。”

製度建設以問題為導向，創新為路徑。作為製度供給側結構性優化和改革，製度建設往往是從問題開始的🧑🏽‍🏫。問題即矛盾，在製度建設意義上，問題實際上顯示著製度需求與製度供給之間的失衡。在解決問題和矛盾的過程中🧑🏿‍🎨，黨和國家不斷進行政策創新，創新政策的試點試行和貫徹落實，會形成新的經濟和社會效應🧞，這些具有比較優勢的新效應的反復出現*️⃣，會引發政策擴散⏮，並促使人們形成新的行為規範，黨和國家以法定程序確認實踐證明行之有效的普遍行為規範🌞，這種規範持續聚合為規則、協定和慣例👍🏿，形成新的機製✌🏿。隨著創新機製持續運行，優化和創新結構性規則的要求就會油然而生🍀，這就使得機製創新逐步上升為體製創新，進而實現製度整體性創新🧗🏻‍♀️，問題肇因與政策動力由此轉化為製度供給動力🏍，通過製度創新效應，推動製度供給側結構性優化和改革🖇，實現製度需求與製度供給的相對平衡💆🏻‍♀️，進而提高國家治理能力➕🤷‍♂️，轉化為國家治理效能，促進生產和社會多方面的發展。這一從問題到製度的演化路徑，實際上蘊含著我國國家製度的生成和推展路徑👱🏼‍♀️🧸，構成了進一步全面深化改革的製度建設發展邏輯🐧。

在進一步全面深化改革的新時期，改革面對的更多深層次體製機製問題，更高要求的改革頂層設計，更高水平的改革的系統性🤾🏿‍♂️、整體性和協同性，更高標準的製度建設質量要求🥐，由此使得製度建設的任務更重，這就更加需要強化系統性🪨🚟、整體性和協同性，更加需要註重系統集成、突出重點和改革實效。新征程上，系統集成是要註重整體推進，使得各領域、各方面的製度建設相互銜接、相互配套，形成系統完備🧕🏻、科學規範🚣🏼、運行有效的製度體系。突出重點是要註重製度建設的重點。註重實效是要註重製度實施和執行🚃🙎🏻，把製度落實為全體人民實現國家富強、民族復興的切實行動🔨。

從《決定》來看，系統性、整體性、協同性的集成型製度建設🙅🏽‍♂️，不僅在於改革和建設國家和社會的製度和體製機製🦚，而且在於進一步堅持和完善黨的領導製度體系🎼，提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進黨的領導方式和執政方式，完善黨的領導體製和黨規黨紀;不僅在於建設規範性製度，而且在於健全執行性製度🖐🏽，強化規範和約束製度執行行為的製度;不僅在於建設命令性規範製度和禁止性規範製度，而且在於優化允許性規範製度;不僅在於建設約束性製度，而且在於完善激勵性製度;不僅在於建設治國理政運行的製度，而且在於構建改革、發展和治理的評估製度和檢驗製度，由此形成製度的領域🦖、部門、層級♔🗽、流程與製度功能的有機整體集成和融合，形成具有系統性🕤、整體性、協同性、精準性和高效性的高質量製度體系👸，從而“強化製度落實、製度執行🏨、製度運行，激發製度活力🎚，形成製度合力🖕🏼，不斷把我國製度優勢更好轉化為國家治理效能。”

以進一步全面深化改革推進中國式現代化的效能作為製度建設的評估標準。製度的生命力在於執行🅰️，在於轉化成為國家治理的效能。製度建設的合理性、適切性、有效性和質量性✮，需要通過對於製度建設、運行和發展的評估予以檢驗，“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”，為此，製度建設的重要任務是健全製度建設評估機製🏄，加強製度建設評估的調查研究〰️、科學設計🤵🏽‍♂️、正確評估和風險識別，強化製度建設的執行、評估🤦🏿‍♀️⛓、監督和調整👍😒，通過製度建設的評估，不斷優化和創新製度，使得製度建設不斷適應先進生產力和經濟基礎發展的要求，使得進一步全面深化改革達成中國式現代化的建設目標和人民群眾的要求。

需要強調指出的是，製度的評估是復雜和多維的🦅，製度建設的評估更是多要素🧑‍🦼‍➡️、多學科、多領域和多功能的集成🦹🏼。人們常常采用製度的適應性🐈、完整性、可操作性、公正性和可持續性等等指標體系來評估製度和製度建設🪷，盡管如此，首先應該充分認識到，國家製度建設具有高度政治性和價值取向性，就此而言，評估製度和製度建設的根本標準在於為了誰?服務誰?依靠誰?“衡量一個社會製度是否科學⌛️、是否先進🗾，主要看是否符合國情🐽😬、是否有效管用、是否得到人民擁護🚱。中國特色社會主義國家製度和法律製度是一套行得通、真管用🏃🏻‍♂️‍➡️、有效率的製度體系⛺️。”只有在此前提下👏，才能正確評估進一步全面深化改革中的製度建設和製度發展，構建正確評估製度創新和製度運行效能的指標體系，積極展開科學合理的評估，強化製度建設的執行、評估、監督和調整，使得進一步全面深化改革達成中國式現代化的宏偉目標。

原文鏈接🚵‍♂️：以製度建設為主線挈領進一步全面深化改革（《政治學研究》 2024年第4期）