2024年政府工作報告在回顧過去一年工作時提到了七個方面的成績，其中之一便是“民生保障有力有效”。

過去一年，政府在民生保障領域做了大量工作。民生保障有力有效主要體現在五個方面：一是收入增長，全國居民人均可支配收入增長6.1%，快於GDP增速0.9個百分點，並且城鄉居民收入差距繼續縮小；二是脫貧鞏固，脫貧地區農村居民人均可支配收入增長8.4%，快於GDP增速3.2個百分點，快於全國居民收入增速2.3個百分點；三是保障提升，加大義務教育、基本養老、基本醫療等財政補助力度，擴大救助保障對象範圍；四是稅惠加力，提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益；五是住房改善，加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作報告在今年經濟社會發展總體要求和政策取向中，強調“增進民生福祉”。在談到今年的財政政策取向時，政府工作報告提到，“現在很多方面都需要增加財政投入，要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，嚴控一般性支出”。這段話釋放了一個明確信號，即當面臨兩難多難政策抉擇時，政府將民生保障置於優先地位。

在2024年政府工作十大任務中，有一大任務是專門的民生工作，即“切實保障和改善民生，加強和創新社會治理”。關於今年的民生工作，政府工作報告圍繞就業、醫療保險、醫療服務、養老保險、養老服務、生育支持、社會福利、社會救助等方面，提出了不少新的政策舉措。

一是在就業方面，強調突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，加強對就業容量大的行業企業支持，在兩年試點基礎上擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，加強先進製造、現代服務、養老照護等領域職業技能培訓。二是在醫療保險方面，提出居民醫保人均財政補助標準提高30元（達到670元），推動基本醫療保險省級統籌，落實和完善異地就醫結算，推進建立長期護理保險製度。三是在醫療服務方面，強調繼續做好重點傳染病防控，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生機構慢性病常見病用藥種類，加快補齊醫療衛生服務短板。四是在養老保險方面，提出城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元（達到123元），繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌，在全國實施個人養老金製度，積極發展第三支柱養老保險。五是在養老服務方面，強調加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大農村養老服務補短板力度，加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。六是在生育支持方面，提出優化生育假期製度，完善經營主體用工成本合理共擔機製，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。七是在社會福利方面，強調做好留守兒童和困境兒童關愛救助，加強殘疾預防和康復服務，完善重度殘疾人托養照護政策。八是在社會救助方面，強調健全分層分類的社會救助體系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密紮牢。

除了專門的民生工作任務之外，2024年政府工作十大任務的其他方面也多次提到了民生保障。比如，在推進重點領域改革部分，強調深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革。在擴大有效投資、擴大內需部分，強調加強民生等經濟社會薄弱領域補短板。在推動高水平科技發展部分，提出加強健康、養老等民生科技研發應用。在港澳工作部分，提出支持香港、澳門發展經濟、改善民生。在“一帶一路”部分，提出實施一批“小而美”民生項目。

正如國家主席習近平在二〇二四年新年賀詞中所說，“孩子的撫養教育，年輕人的就業成才，老年人的就醫養老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好”，2024年政府工作報告的種種政策舉措，體現了政府對這些家事國事的關切和回應，體現了“堅持在發展中保障和改善民生，註重以發展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點”的施政理念，體現了暖暖的民生溫度。

作者簡介

鄭偉,經濟學博士，教授，博士生導師。現任意昂3体育官网經濟學院風險管理與保險學系主任、意昂3体育官网中國保險與社會保障研究中心（CCISSR）主任等。兼任亞太風險與保險學會（APRIA）副主席、中國保險學會常務理事、中國社會保障學會常務理事、中國勞動和社會保障科學研究院特約研究員、國際學術期刊Geneva Papers on Risk and Insurance編委等。主要研究領域：風險管理與保險學、社會保障。