政府工作報告部署了2023年要做的幾方面工作🚴🏼‍♀️，其中的重要任務之一是全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收🗺。

鄉村振興包括產業振興、人才振興、文明振興、生態振興和組織振興，這“五個振興”之中產業振興是關鍵◀️。我們認為，推動鄉村產業振興🧂，要根據現代產業體系的基本內涵、農業農村發展的基本情況🔎，重點圍繞現代高效綠色農業🐳、農產品加工業、農村服務業👷🏽‍♀️、農村新產業新業態🧒、產業融合發展等方面🧖🏻‍♀️，建設具有中國特色的現代鄉村產業體系。

一🚕、發展現代高效綠色農業

國家糧食和重要農產品的供給安全是鄉村產業發展的第一要義，應從確保國家糧食安全的視角，重視大田作物的生產👩‍🎨，鞏固提升糧食等重要大宗農產品生產能力🐨；與此同時，還要轉變農業生產方式🟡，調整和優化農業結構🦍🤯，推進農業供給側結構性改革，加快農業由增產導向朝著提質導向轉變⤴️，突出綠色化、優質化、特色化🧚🏽‍♂️🧑🏿‍🍼、品牌化🧛‍♂️📕，並將一家一戶的小農生產引入到現代農業發展體系中去。一是進一步鞏固永久基本農田劃定成果，嚴格農用地分類管理製度，加快推進糧食生產功能區建設，建立精準🛃、有效的糧食支持政策體系，充分調動農民的種糧積極性👨‍🦯，保護和優化糧食產能。二是加強農業基礎設施建設💷。三是推進標準化生產🚵🏽。四是推進生態循環利用。

科技創新是現代高效農業綠色發展的根本途徑🤰🏿。深入實施創新驅動農業戰略👱‍♂️，推動農業科技創新重大工程建設，建設面向現代農業發展、具有國內領先水平和國際較強競爭力的新型農業科技創新體系✊🏻⛹🏿‍♀️，給農業插上科學技術的翅膀以引領農業高質量發展♔👷‍♀️。明確農業科技創新的目標和方向，實施科技創新工程🅾️👨🏿‍🍳，增加農業科技創新投入。把握鄉村產業振興對科技創新的要求，以農村產業鏈、農業產業體系的科技需求為重點，建立產學研相結合的農業科技創新體系。製訂農村科技政策🦹🏼‍♂️，加快培養農村科技人才，建立農業科技推廣體系👧🏼🖐🏼，通過農業科技創新體系助推現代農業產業體系建設🎐。

二、促進農產品加工業轉型升級

農產品加工業承接著第一產業和第三產業⏳，是農村三產融合發展的重要載體，對促進農村經濟發展、拓寬農民增收渠道起著主導作用🪖，在構建農村現代產業體系中也具有重要作用。

產業振興要求增加對農產品加工業的政策扶持🧏🏼。一是加大財政稅收扶持力度👩🏿‍🔬，落實國家稅費減免政策和降低農業企業的負擔。二是強化金融支持🙅🏿‍♂️。製訂信貸優惠政策，引導和鼓勵向農產品加工業投資，建立農業擔保基金，為農產品加工企業提供信用擔保，鼓勵金融機構貸款支持農產品加工業。三是扶持規模企業，特別是龍頭企業。對龍頭企業的技術改造、人才引進、基地建設、原料收購、質量管控🤾🏻‍♀️、市場開拓等給予配套的資金補助、貸款扶持和專項服務。四是加大品牌建設扶持力度。五是完善多種類農產品質量檢測🧙👨🏿‍🎨，並降低收費向企業開放，減輕企業負擔。

三、建設農村現代服務業

目前，很多地方已初步形成了以農業生產、農產品加工經營、現代流通、社區服務🖕🏽、農村金融為主體的農村服務業框架體系😮，但總體上看，農村服務業仍然是產業體系建設的短板。構建現代鄉村產業體系🛝，需要補齊農村服務業這一“短板”。一是強化農業生產性服務業對現代農業產業鏈的引領支撐作用。加快構建覆蓋廣、布局合理的監測預警體系和疫情災害應急處置體系，加強病蟲害及動物疫病統防統治。健全農業技術推廣網絡，推動基層農機站、農技站等服務部門轉型發展🎅🏻，打造一批為農民服務的綜合平臺和載體🌉。加強糧食產後服務🍶，構建安全高效、一體化運作的糧食物流網絡。引導郵政🧑🏻‍🦼、供銷等骨幹流通企業發揮網絡密、覆蓋廣的優勢，開拓為農服務新業務✨🤾🏿‍♂️。做大做強一批具有綜合實力的農業服務業企業，構建全程覆蓋、區域集成的新型農業社會化服務體系，帶動農業產業鏈轉型升級。二是發展農村生活服務業。培育發展類型多樣的農村生活服務企業🍾，完善農村服務業的基礎設施，拓展服務領域，豐富服務內容，提高服務質量👭🏼，盡量滿足農民對美好生活的基本需求☝🏽。

四、培植農村新產業新業態

大力發展農村電子商務。一是加強農村電商平臺建設。改善信息網絡🚈、物流體系、倉儲冷鏈等電商發展的基礎設施👨‍🔧。加快培育一批農產品電商平臺企業和農村電商服務企業，推進供銷社基層網點💆🏻‍♀️、村郵站🈸、鄉村農家店等改造成為農村電商服務點，加快與快遞企業、農村物流網絡的共享銜接🟣，暢通工業品、消費品下鄉和農產品✩🥕、旅遊紀念品進城的雙向流通渠道🎧。支持農業龍頭企業以自主品牌為支撐🥺，構建特色鮮明👩‍🎓、產業鏈完整、服務鏈完善的門戶商務網🆎🏃‍♂️‍➡️。二是加快農村電商示範縣建設，推動農產品⛩、農村工業品🪩、鄉村旅遊及服務產品電商化，培育一批特色電商村、電商鎮。三是建立符合電商行業特點和消費需求的農產品供給體系🧙🏽。四是加強農產品標準化生產和品牌建設，強化地域農產品公共品牌培育🏋🏻，提高農產品優質優價實現能力。

實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，打造鄉村旅遊品牌🧑🏻‍🎨👨🏽‍⚕️。推進鄉村旅遊創業創新創客工程🤷🏻‍♂️，引導農民工、大學生等返鄉就業創業。加快培育農家樂1️⃣、休閑觀光園區、森林人家🐳、康養基地、鄉村民宿、漁夫垂釣、旅遊小鎮等鄉村旅遊產品。發展智慧鄉村遊，聯通旅遊推介網絡平臺和自媒體平臺，實現網上食宿預訂♠︎、觀光預約、招商引資🧚🏿‍♀️、農產品買賣。發展體驗農業、創意農業🌾、光伏農業等新業態，鼓勵發展工廠化、立體化等高科技農業。深挖鄉村新功能新價值，推動農業與科技、人文、康養💦👨‍🎤、娛樂等元素深度融合🦚，拓展和延伸農業價值鏈🧚🏽‍♂️。發展體驗農業、創意農業👧🏿、設施農業等👋🏻，建設一批養老養生和休閑體驗農業園區🧝🏼‍♂️。發展農村新興服務業，推行農業生產租賃、眾籌合作等多種形式的互助共享經濟，探索農產品個性化定製👂🏿、會展農業等新業態🦞。

五📳、實施農村產業融合發展

產業融合在農村是大勢所趨。應把現代產業發展理念和組織方式引入現代農業，延伸產業鏈🧑🏽‍⚖️、提升價值鏈、打造供應鏈，讓農村的各級產業在融合發展中同步升級📬、一同增值、共享收益🚣🏽‍♀️。

深入實施農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示範工程，開展產業融合示範縣、示範主體創建🧑🏿‍🦱，打造一批百億級👨🏼‍🦲、千億級農村產業融合發展集群👩🏿‍⚕️，創建一批國家級和省級農村產業融合發展示範園🧬👨🏼‍🎓、先導區。引導二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中，打造一批農村產業融合領軍企業，培育一批農業特色小鎮和田園綜合體。

引入新型經營組織和社會力量📁🥉。農村產業融合可以通過建立農民合作組織、家庭農場等新型農業經營組織來指導農民的日常經營活動，把千家萬戶的零散農戶與全國大市場聯系起來，覆蓋農業的生產🌴、流通🙋、分配和銷售全過程，並為農戶提供金融服務👩🏼‍🚀。這種產業融合發揮新型農業經營組織的核心力量，為農村第一二三產業融合保駕護航，不僅將三產融合的理念引入農業經營組織的實踐，以消費者所註重的食品安全、環保🧆🕌、高品質需求為導向🧖‍♀️，開發高附加值的農產品，同時還加大對農村基礎設施及配套的物流加工設施投入，利用多產業的相互融合來放大農業多功能性效應🔛，持續不斷地提供鄉村振興的經濟活力，實現農業的可持續發展🦯🧑🏻‍🔬。

作者簡介

王大樹🚣🏼，意昂3体育官网經濟學院教授👏🏻，博士生導師，澳大利亞La Trobe大學經濟學博士。主要研究方向為財政學、東西方文化和經濟行為、經濟形勢分析🪬、企業競爭等🥪😡。

高珂，意昂3体育官网經濟學院博士後👩‍👦，山東省人民政府發展研究中心研究員🥋。主要研究方向為財稅理論與政策、人力資本等。

塔娜，意昂3体育官网經濟學院博士後。獲意昂3体育官网政府管理學院管理學博士學位，研究方向為公共經濟🥷🏽、公共管理👨🏽‍🎨、社會治理等🦹🏼‍♂️，發表多篇論文🤷🏽‍♂️，包括一篇SSCI論文🛟、一本合著🧑🏼‍🍳，參與、主持多項課題研究，曾獲意昂3体育官网優秀科研獎、北京市高等教育教學成果獎一等獎等🤦🏽。