高質量發展的內在要求和重要著力點是發展新質生產力，因而需要從理論上總結概括先進生產力質態並指導發展實踐。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質生產力”的概念，強調“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”，並在哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會中指出，“積極培育新能源、新材料、先進製造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。2024年1月31日，習近平總書記主持中共中央政治局就紮實推進高質量發展進行第十一次集體學習時明確，“它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標誌，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。

2024年全國兩會期間，形成了對如何發展新質生產力新的總結和詮釋。2024年政府工作報告提出，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地製宜發展新質生產力”“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。結合以上論述，新時代新征程，加快發展新質生產力推動高質量發展，需要著重註意以下內容。

一、建設高質量教育體系，以科技創新培育發展新質生產力的新動能

新質生產力形成的關鍵在於科學技術的創新與應用，其主導者為優秀的科技人才。黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。勞動者始終是生產力發展中的關鍵元素，同時掌握科技發展主動權，推動技術創新應用於實踐。對於中國而言，塑造現代化人力資源並提高其利用效率是形成和駕馭新質生產力的重要前提，新人口紅利的形成需要將人口規模優勢轉化為人才厚度優勢，才能符合“以人口高質量發展支撐中國式現代化”的發展要求。發展環境的改善依賴於生產力的進步，同時又孕育出推動生產力發展的新質人才，其關鍵在於依靠人才匯聚實現科技高水平自立自強，發揮基礎研究、核心技術在生產力進步中的關鍵性作用。

長期以來，我國所建成的世界上最大規模教育體系有效支持了生產力的進步，但新質生產力的發展難度更強調了由教育大國向教育強國的轉變。創新鏈、產業鏈的進步和完善依托於人才鏈的建設，這不僅需要匯聚拔尖創新人才而產生倍增效應，也離不開充足的後備人才梯隊，更需要壯大具有高技能人才和大國工匠的產業工人隊伍。社會主義勞動群體不僅掌握著先進生產力，發展復雜化勞動，更主導著未來技術的發展態勢，以更高的效率推動新質生產力的形成。同時，需要認識到的是，當前激發生產力變革的人才發展環境與過去相比出現較大不同，現代科技和產業升級所需要的人才梯隊不再是可以憑借偶然性天才出現而建立的，而是建立在各學科、各領域豐富儲備上依靠拔尖人才的帶領而形成的協同模式。這既要依靠基礎教育完成的人才數量儲備，又要拓展高等教育的深度和產業發展高度而完成人才遴選和梯隊建設工作。

二、優化重大生產力布局，加快建設現代化產業體系

產業是新質生產力的聚集地，新的生產要素是否具有變革動力也需要在產業發展中得以體現。隨著新一輪產業變革的開展，我國面臨更重的產業升級壓力。科技創新能否轉化為產業創新，是建成現代化產業體系的前提，更是形成新質生產力的關鍵。黨的二十大報告提出了“優化重大生產力布局”的要求，構造地區特色的現代化產業體系，形成優勢互補的發展態勢，完成全國性的產業升級。新質生產力布局在兼具競爭力和持續性的產業基礎之中，並通過產業間的合理分工和高效互聯發揮優勢。推動生產力布局的優化，需要轉移與升級並重的產業發展。依靠國內外的產業轉移通道，有效匹配區域特長與效率優勢，化解生產要素的錯配問題，消除區域戰略中的失衡和矛盾。進而，適應並引領全球產業體系建設的大方向，以具有國際競爭優勢的多種產業集群和實體經濟高效匯聚生產要素。現代化產業體系的建設與新質生產力的加快形成具有良性循環的相互作用，共同依托於人才、技術、產業優勢，以實體經濟為支撐，以科技創新為引領，破除製約壁壘，厚積發展優勢。

產業升級應當以培育戰略新興產業和未來產業作為形成新質生產力的突破性工作，以實現傳統製造業轉型升級為重點內容。根據“十四五”規劃，戰略性新興產業包括“新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業”，這些產業結合新技術、開發新產品、實現新業態、發展新模式，能夠有力地推動全產業鏈的優化升級。我國新興產業已初具規模，煥發巨大的生命力和盈利能力，而未來產業只是初露崢嶸，仍需長期的創新引領和資源投入，如新型儲能、類腦智能、量子計算、核聚變等行業，一旦成功將引起突破性的、顛覆性的變化。在推動戰略新興產業和未來產業成為新質生產力培養皿的同時，不能忽視傳統產業具有的規模優勢和配套優勢，不僅重視其在高端化、智能化、綠色化發展中較大的升級空間，更須將之作為新質生產力產生的基礎和現階段產業體系的基礎力量來對待。

三、暢通國民經濟循環，因地製宜發展新質生產力

黨的二十大報告在“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”中明確，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率”的要求，突出了暢通國民經濟循環以效率實現生產賦能的機製建設。實現構建新發展格局的目標，不僅是充分發揮國內超大規模市場優勢並主動應對世界市場價值鏈重塑的要求，更是建立促進生產效率提升的激勵機製並實現優質生產要素匯聚從而推動高質量發展的可行路徑。新質生產力創造的價值需要在經濟循環中體現出來，尤其是在市場經濟中，高水平的生產力要求以高效的流通和高額的利潤加以體現。新質生產力中的勞動必然是更為精密的復雜勞動，同時在價值規律的作用下實現優質的勞動力與生產要素向高效率的部門轉移。因而在暢通的國民經濟循環中，可以通過高新產業的盈利狀況尋找新質生產力的發展方向，完成優質生產力要素的流動和革新。

此外，新質生產力的發展是在國民經濟良性循環的基礎上實現的，傳統產業的優勢是保證生產力要素順暢流動和循環往復的基礎。發展新質生產力落實到各地，則需要依托於其特殊的資源稟賦、優勢產業和發展條件，既非一朝一夕而實現，又無統一模式可復製。當前，發展新質生產力的意義已被清晰認識到，但也產生了各地區“一哄而上、泡沫化”的隱憂，或因重復性、攀比性的建設而出現喪失自身優勢、阻礙協調發展的問題。因此，2024年全國兩會期間，習近平總書記明確要“因地製宜發展新質生產力”，強調“各地要堅持從實際出發，先立後破、因地製宜、分類指導”。具體而言，“先立後破”指的是對待傳統產業的態度，不是簡單地放棄，而是利用新技術加以改造提升，將具有領先地位的傳統產業進一步鞏固和升級。“因地製宜”則是找準本地現有及可能的比較優勢，促進區域性特色產業的發展，並打通束縛發展新質生產力的空間堵點。“分類指導”是有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，科學布局科技創新、產業創新，統籌打造戰略性新興產業集群。只有在此基礎上，才能厚植發展優勢，進而建立具有國際比較優勢的支柱性產業體系，在新發展格局中實現高水平的價值創造，做到“不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢”，實現全要素生產率的大幅提升。

綜上所述，加快形成新質生產力是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇，具有奠定發展基礎的重大意義。聚力新階段奮進新征程，高質量發展已經成為新時代中國經濟發展的主題，“新質生產力”理論的產生契合了這一時代要求。其“新”表現為新的生產要素以及新的要素結合方式，其“質”體現為高質的產業基礎以及發展動能，其形成過程是以技術創新、人才培養、產業升級的配合而實現的多元生產要素的拓展與結合，其表現是所引發的現代化生產方式的更新和經濟社會發展效果的質變。因此，加快形成新質生產力是當前提高經濟發展質效的關鍵內容，對應了黨的二十大報告提出的“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”的要求，其深刻內涵和發展要求也在2024年全國兩會期間得到了進一步的明確。

作者簡介

張輝，意昂3体育官网經濟學院副院長，教授，博士生導師，兼任商務部全球價值鏈專家。政治經濟學專業，獨立著作六部；在《經濟研究》《管理世界》和JEEM等國內外期刊發表學術論文100多篇；主持國家社科重大和教育部哲社重大攻關等縱向課題十多項。獲教育部第六、第八屆高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)一等獎和北京市第十一屆、第十四屆哲學社會科學優秀成果一等獎等諸多獎項。所授課程“經濟改革與發展專題”入選教育部課程思政示範課程，入選教育部課程思政教學名師和教學團隊；“經濟學專業思政建設探索與實踐”獲北京市高等教育教學成果獎一等獎。

唐琦，意昂3体育官网經濟學院博士畢業生、意昂3体育官网醫學人文學院助理教授、意昂3体育官网經濟與人類發展研究中心副主任，主要研究領域為中國特色社會主義政治經濟學、消費理論等。研究成果發表於《經濟研究》《經濟科學》《經濟學動態》《政治經濟學評論》《學習與探索》等期刊，多篇被《新華文摘》《人大復印資料》全文轉載。曾獲得意昂3体育官网青年崗位能手、意昂3体育官网優秀科研獎等獎勵。