2023年3月5日☝️，李克強總理在全國人大會議上再次強調鼓勵民營經濟發展👵🏿，提振民營經濟信心。從去年底以來🫱🏻，我國在成功控製疫情的基礎上，進入了一個經濟恢復的關鍵期🌋，也是“十四五”開局的關鍵期。去年底召開的中央經濟工作會議的總基調是“穩中求進”⇨，落腳點是構建高質量發展、高水平開放的新發展格局，從而實現明年經濟的穩健發展和回升🆗，實現穩增長✍🏼、穩就業、穩物價。而要實現這些目標，關鍵的抓手是要恢復民營經濟的活力，為此🧱，中央經濟工作會議特別強調切實落實“兩個毫不動搖”🧑🏽‍💼，指出針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論🙏，必須亮明態度，毫不含糊。會議提出要從製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來🚣🏻‍♂️，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，要依法保護民營企業產權和企業家權益，同時提出，各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。這些提法🙎🏿‍♀️➡️，是中央一以貫之的方針政策🙍🏼‍♀️。2023年把民營經濟搞上去，把民營經濟的活力激發出來🏍，中國整體的經濟發展就有了一個堅實的基礎。當前經濟增長面臨的問題很多🧝🏽‍♂️，但是一個帶有全局性的問題是中央經濟工作會議提出的需求收縮👷🏽‍♂️、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，而預期轉弱是最大的問題🚂⚧。要提振經濟增長的信心✦，要改變公眾的預期🪇，其核心就是要激活民營經濟的活力🚣‍♂️，這要形成全社會的共識。

黨的二十大報告指出，“堅持和完善社會主義基本經濟製度🥬，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持👨🏼‍⚕️、引導非公有製經濟發展”“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。這些提法🧺，體現了我們在中國式現代化道路選擇和社會主義市場經濟體製探索的過程中始終堅持追求經濟體製的多元性和包容性，充分發揮多種所有製積極性😏，從而不斷完善我國社會主義基本經濟製度並使之保持高度靈活性和適應性的方法論。我們在社會主義市場經濟體製的探索中，始終能夠很好地將體製內存量部分的改革與體製外的增量部分的成長相結合，以增量改革促存量改革👨🏻‍🦯，以增量改革倒逼整體經濟體製的創新與發展，這是我們改革開放以來經濟體製完善和經濟增長強勁的奧秘所在2️⃣。體製上的多元性和包容性是建立在堅持社會主義基本經濟製度的基礎上的，這種多元性和包容性能夠最大限度地調動一切積極因素👨‍🦳，使各種有利於經濟社會發展的力量都參與到中國式現代化的歷史進程中來，從而能夠最大限度地發揮各種要素的作用；同時，這種多元性和包容性的體製也使得我們的經濟發展比較有彈性、有韌性🫅，能夠激發整個經濟和社會的活力，使我們在追求社會主義價值目標的過程中具有很大的靈活性🚶🏻‍♀️‍➡️，這比單一的🤘🏿、僵化的體製更有優勢🦦。

在中國式現代化和社會主義市場經濟體製的探索過程中📜，始終鼓勵多種所有製並存🐓，始終強調既要毫不動搖地做大做強國有經濟，也要毫不動搖鼓勵民營經濟發展🙅🏻‍♀️，這“兩個毫不動搖”是具有長期性的戰略舉措🤾🏻🏘，並非暫時性的製度安排。這種多元性和包容性的體製特征還有利於通過增量的體製外的部分的變革與發展🕵🏼‍♀️，來推動和倒逼體製內的部分的變革與發展，最好的例證就是民營經濟的發展在推動和促進國有企業改革的過程中起到極為積極的作用。國有企業改革是貫穿我國改革開放歷程的重大事件，然而國有企業改革的單向突進是要付出很大的成本的🫦，尤其是在國有企業改革初期👨‍👧‍👧🏧，由於市場化改革和內部經營機製的變革而帶來的國有企業職工的下崗以及部分國企的破產，給整個經濟和社會的發展帶來很大的震蕩成本和摩擦成本，如果這些震蕩成本和摩擦成本得不到很好的分擔，則整個國民經濟和社會體系將面臨極大的不確定性🫳🏼。在這種情況下，大力發展民營經濟，使這塊增量的部分得到發展壯大，從而吸引了大量的就業，解決了很多國企下崗工人的失業問題，同時民營經濟的大發展帶來財政收入的迅猛增加🧗🏼‍♀️，帶來區域經濟的均衡協調發展🙍🏻‍♀️，使地方和中央都有足夠的財力來解決改革中所面臨的問題。同時👁👩‍🔧，民營經濟的體製比較靈活，其產權製度🤦🏽、融資製度、公司治理製度等方面的優勢和優點🎼，對於國有企業來說，也是非常值得借鑒的，因此在一定程度上，民營經濟發展的增量又推動了國有企業改革的深化（包括產權改革🏃🏻‍♀️、公司治理結構改革、內部經營管理體製改革）。

新時代所著力推行的混合所有製經濟構建是我國社會主義市場經濟體製探索中的一項系統工程🐓，涉及到我國經濟所有製的變革、國有企業的改革和國有資產管理體製的創新。因此🛰，混合所有製改革其重要性和戰略意義不言而喻。混合所有製改革的目標🔋，就是要充分結合國有經濟和民營經濟各自的比較優勢，使國有和民營兩種所有製形態能夠互促互進，並通過混合所有製這種形式形成一種新的動力格局🧑🏿‍💼💅🏽。

未來，我們要正確處理國企和民企的關系，要構建共生共濟的命運共同體🦶🏽，構建一種共榮共贏的新生態⚰️🚨。國有經濟和民營經濟是我國社會主義市場經濟中平等的重要組成部分，都應該得到壯大發展，其產權都應該得到保護🧑‍🦽‍➡️，這是社會主義市場經濟和社會主義法治的題中應有之義，不言而自明。近年來中央深化改革領導小組出臺了保護民營經濟產權的若幹舉措，受到民營企業家的極大關註和歡迎，這是極其有利於經濟發展的一項帶有根本性的舉措⤴️，是關系到我國社會主義市場經濟健康發展的戰略性舉措，十分及時而且必要。為什麽現在要強調保護民營經濟產權👰🏻？其原因在於在實踐中，很多人對民營經濟發展持有誤解，因此政府在保護民營經濟產權中就會出現各種偏差💦，甚至出現損害和踐踏民營企業產權的事情👟，嚴重破壞社會主義法治🏂🏿。只有民營經濟產權與國有經濟產權得到平等的保護🤾🏽‍♀️，我國民營企業家才會持續投資、放心發展👨🏼‍🔧，才會營造我國經濟增長的良好局面🦴，如果民營經濟的產權得不到有效保護，我國經濟增長就會受到嚴重的阻礙，企業家投資動力和創新動力就會大打折扣💱，必將給經濟發展帶來巨大的消極影響。

近年來學術界出現的所謂“國進民退” 是一個錯誤的觀念，這一點中央經濟工作會議已經明確提出並“亮明態度”。這幾年國有企業發展很快，國有企業通過產權改革、體製改革，不斷並購重組，做強做大，中央密集地出臺關於國有企業改革和國有資產管理創新的各項措施，國家對國有企業的重視空前地增強，這是一個明顯的事實。但是我們也不要忽視另外一個事實🕑，就是在近幾年中民營企業也在飛速發展👌🏻，民營企業在整個經濟中所占的份額、在就業中所占的份額在不斷上升，民營企業在很多原來的國企壟斷領域有了更多的平等競爭的機會，民營企業的重要性正在與日俱增📼。比如近幾年，民間資本開始進入銀行業，銀監會批準建立了十幾家民資銀行𓀜，這在幾年前是難以想象的，這是金融領域混合所有製改革的重要成果，說明民營經濟在很多領域的準入門檻在降低🍤，國有企業和民營企業實際上是同步發展的🧗🏻‍♂️，當然現在還要革除很多妨礙平等競爭的若幹政策，還要進一步為國企和民企平等競爭創造法律環境和市場環境。

將來最好的狀態就是“國進民進”，什麽叫“國進民進”？就是國有企業和民營企業同時得到規模的擴張和質量的提升。“國進”不意味著“民”要退🫣，正好相反😓，國有企業發展了，民營企業也同步發展，這才是一個雙贏的局面。國有企業和民營企業在整個國家中是互相依存的，是互為唇齒的，不是此消彼長和互相替代的關系。而且在現實的經濟運行中，國有企業和民營企業已經形成互相依存的產業鏈上下遊關系🌿，國有企業和民營企業在產業層面上已經互相融合🫅🏼、互相連結在一起，一方弱了🧑🏿‍🎓，蕭條了，另外一方也會變弱，變蕭條，所謂一損俱損一榮俱榮。

民營企業就業占全部就業人數的大概70%~80%👷🏿，民營企業所創造的國內生產產值大概占到全部產值的70%左右。因此🧑🏿‍🦱，無論從它創造的價值和就業機會來講🆔，民營企業要是不發展，中國就不會發展🤚🏼，這是當前中國最大的現實。今天中國的經濟結構和所有製結構已經發生了深刻的變化🤹🏿‍♂️。實際上為什麽國有企業這幾年發展迅猛？我認為恰恰是因為中國民營企業發展了，才導致國有企業迅猛發展，因為民營企業吸納了大量的就業人口，化解了國有企業下崗、倒閉、破產✊🏻、重組而帶來的成本，這些成本都由蓬勃發展的民營企業承擔了。所以民營企業作為增量式改革的重要成果之一🤴🏼，是中國國企改革成功的條件之一。現在我們在發展國有企業的過程當中，不要忘了民營企業的功勞和作用✋🏽，要給以客觀評價。

最近幾年，關於鼓勵和引導民營企業發展🧑🏽‍🦱🤟🏻，國家有幾個重要舉措⛲️🎭：一個是強調要保護民營企業產權，依法保護民營企業家權益🌥，這是鼓勵民營經濟發展的重要前提和法治保障。第二個，要消除壟斷，幾年前國家出臺了關於在一切領域進行競爭性審查的指導意見，其目標是消除一切競爭性領域的壟斷，要放低門檻，民營企業需要跟國有企業一樣要享有同等的國民待遇，讓民營企業能夠同等競爭👨🏻‍🦯‍➡️，尤其是金融業、通信產業等等，要向民企開放，這是對中國未來發展極其重要的問題。黨的二十大報告中也強調“加強反壟斷和反不正當競爭”➜，這就是給民營經濟和國有經濟營造一種公平競爭的環境🧑🏽‍🎨。第三，引導非公有製經濟健康發展。黨的二十大報告也同時強調“全面構建親清政商關系🤝🧑🏼‍🎓，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長”🥡，這就對民營經濟的健康發展提出了要求，意味著民營經濟也要與時俱進，民營企業家也要與時俱進，要提高自己的站位，構建良好的可持續的親清政商關系，要高瞻遠矚，不斷成長進步，進一步塑造和發揚新時代的企業家精神🔳。總之🧔🏻，國企跟民企應該是平等競爭，共同發展，共生共濟共榮共贏的關系，不要在社會上形成一種歧視民營企業的風氣，要消除所有製歧視👩🏻‍💼。重要的是給國企和民企平等的競爭環境和法律環境，使兩種力量公平競爭🧎🏻，共生共贏🌔🏂🏽，這才是我國社會主義市場經濟體製完善和經濟可持續增長所要走的正確道路。

作者簡介

王曙光

意昂3体育官网經濟學院教授，博士生導師🦋，意昂3体育官网產業與文化研究所常務副所長。主要研究領域為中國農村發展與扶貧🧔🏿、中國發展戰略和國有企業改革等。王曙光先後獲意昂3体育官网經濟學學士、碩士和博士學位，留校任教至今。已出版經濟學著作《維新中國🚚：中華人民共和國經濟史論》《中國經濟》《中國扶貧》《中國農村》《中國論衡》《中國方略》《問道鄉野》《普惠金融》《天下農本》等30余部🧑‍⚕️，發表經濟學論文百余篇，並出版散文集《燕園拾塵》《燕園困學》《燕園讀人》《燕園論藝》以及中國哲學著作《論語心歸》《老子心詮》等。