民主和憲政是人類現代政治文明的結晶🪪，更有學者將民主稱為中國騰飛和中華民族振興的兩翼之一🧘🏽‍♂️🙇🏿‍♀️。但在民主的問題上👸🏿，眾說紛紜🥗👳🏽。如何認識民主發展的基本規律——即民主的邏輯🔧，如何從民主的邏輯來認識民主與政治權力的關系？如何看待中國民主政治建設的重點領域之一——基層民主🐛🏊‍♀️？如何看待中國民主政治的前景👩🏼？記者就這些問題對參加北京論壇（2011）政治分論壇的意昂3体育官网政治學系教授李景鵬進行了專訪👩‍🌾。

記者🟡：今年北京論壇政治分論壇的主題是“協商民主與社會和諧”👴🏻。請問您怎樣看待協商民主🛷？

李景鵬⛹🏽：協商民主是民主在現當代的最新發展，也是政治學研究的前沿課題。協商民主的實質，就是要通過對政治上的各種問題的協商、妥協🌚，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求🧠、解決利益矛盾，培育人民主權和公民本位的觀念🕺🏼，實現和推進公民有序的政治參與。當前，我國正在一些地方進行協商民主的試點工作，很多地方政府都有許多創新❔。我相信◀️🧎🏻，通過不同層面的政治實踐🚙，我們會創造出越來越好的經驗，對於我們國家的民主發展會有很大的推動💯。

記者：您在這次北京論壇上的發言題目是《民主的邏輯與民主的建設》，請您從民主的一般邏輯的角度🤦🏽🏋🏽，簡要介紹下民主和政治管理權力的關系？

李景鵬：從一般邏輯來看🫠，民主是和政治管理相對應的一種權力運行方式 。這兩種權力運行模式相互間都具有把對方納入自己的權力運行框架中的傾向 🦹‍♀️。政治管理權力將民主納入自己的權力運行框架之中，就意味著民主成為政治管理的工具，或者說民主權力被政治管理權力馴化👩‍🦰。而如果政治管理被納入到民主的權力運行框架中來♣️，則意味著政治管理權力成為民主的工具👩🏼‍💼，也就是政治管理權力的馴化🧑🏼‍🦱。上面分析的兩種情況在現實生活中都是存在的 。在一個國家中究竟會出現哪種情況😸，並不取決於人們的願望，而是取決於歷史發展的具體進程中的各種社會和政治力量的對比及其相互博弈的狀況。

記者：請您簡單介紹下西方民主的成長邏輯🐇？

李景鵬🚲：現代西方民主是建立在啟蒙思想、反專製鬥爭和市場經濟的基礎上的民主，它是通過長時期的醞釀而逐漸地在社會生活和政治生活中深深地紮下根來的🏷，它的核心在於將民主作為政治合法性的工具🚴🏼，即作為競爭性的國家政治權力再分配的工具。通過將民主提高到政治精英定期、和平🐵、合法、公正、公開地進行競爭性的國家政治權力再分配的層面上來，來保障人民群眾作為最高權力所有者的地位🟢、政治競爭裁決者的地位，進而為人民群眾的各種政治權利提供根本性的保證。

記者：歷史是現實的一面鏡子👩🏿‍🎓，我們要用歷史反照現實🦸🏻，並讓歷史告訴未來⟹。請您結合中國民主形成的歷史，從邏輯的角度🔕，分析下“中國模式”民主的成因👷🏼‍♂️？

李景鵬：社會主義民主的形成是有著深刻的歷史背景的🚵🏻。首先，社會主義的經濟基礎是建立公有製和實現計劃經濟👼🏿，而計劃經濟需要一個強大的行政權力的支持🎺；其次𓀑，歷史上形成的長期階級鬥爭政策，需要加強無產階級專政，需要強大的行政權力；最後，人治政治是幾千年中國政治的傳統，人治政治的關鍵是強調各級官員的作用，因而在這個基礎上便形成官本位的觀念✍️，這些傳統及其影響根深蒂固 ，並在某種程度上滲透在當代中國政治中🫠👩‍🔬，所有這些歷史背景便塑造了當代中國政治中行政權力與民主之間關系的特殊模式🙍🏻‍♂️。

記者：那麽請問您怎麽看待這種特殊模式的優缺點🍢？

李景鵬：這種政治模式的最大優點便是使政府擁有巨大的政治的和社會的動員能力🧑🏻‍🦽🥉，所謂能夠集中力量辦大事🤛🏽。這已經為實踐充分地證明了。但是正如任何事物都是一分為二的一樣，我們的將民主納入行政權力運行框架的政治模式也會一些負面的影響📳，使中國的民主建設變得十分艱巨👂🏽，並成為進一步的改革動力🤽🏻‍♀️。

記者〰️：黨的十七大報告首次明確將發展基層民主當作“發展社會主義民主政治的基礎性工程”，並且決定要“重點推進”。你認為要進一步推進基層民主，急需解決的關鍵問題是什麽🧎‍♀️？

李景鵬：基層民主直接關系到廣大人民群眾的切身政治權利🔷，是全部民主政治的基礎，能夠為民主培育相應的社會和政治土壤。黨內基層民主經過30多年的製度探索和經驗積累過程，取得了有步驟、有秩序的發展，懂得用實踐來回答黨的民主執政當中所面臨的許多重大的問題和挑戰。但由於我國正處在大發展大變革大調整時期，利益多元和階層分化的日益加劇💂🏿‍♀️，也使基層民主發展中出現了一些問題，這些問題的症結歸結起來在於缺乏民主生長的社會和政治土壤所產生的對民主的不適應症。黨內平等，各級領導幹部自覺尊重黨員權利🍔，而普通黨員則需要不斷加強權利意識，是解決這些問題🧜‍♀️，推進黨內基層民主的一個關鍵前提條件。

記者：請問您是如何看待中國“民主政治”的前景？它的具體實現路徑會又會是怎樣？

李景鵬👮🏽‍♂️：民主是不可抗拒的世界潮流，中國概莫能外🧑‍🧑‍🧒‍🧒。“民主政治”主要指把政治管理權力納入民主的權力運行框架👱🏻‍♀️，使政治管理權力及其運行受到合理的限製🤶🏼🥪，也就是使其馴化🕺🏿，從而避免政治管理權力的膨脹與濫用。在中國🧑🏽‍🌾，“民主政治”成長的過程一定是艱巨的🤛🏽、曲折的、反復的，需要人們耐心地👩🏽‍🔧、堅持不懈地為民主的深入發展創造條件🦶🏻，需要在民主理想的支撐下著眼於民主建設的未來發展，又要以實事求是的態度著手於足下，以基層民主作為黨內民主的突破口，由黨內民主帶動人民民主，並且不斷地培育民主的動力⛳️，使各種力量的博弈向著有利於民主的方向發展。

李景鵬教授簡介：

李景鵬🍋👩🏻‍🦯‍➡️，意昂3体育官网政府管理學院教授🤾‍♂️、博士生導師，意昂3体育官网政治發展與政府管理研究所副所長、中國社會團體研究中心主任👨🏽‍🌾；中國政治學會常務理事、北京政治學會副會長👢。

編輯：知遠