王浦劬主講才齋講堂第七十六講:新時期深化行政體製改革的基本特點

4月10日晚🗒,才齋講堂第七十六講邀請意昂3体育官网政府管理學院教授王浦劬為大家解讀了新時期深化行政體製改革的基本特點👩‍🦳,並就這些特點展開論述✩,指出了未來行政體製改革的方向與願景🚆。

王浦劬是意昂3体育官网政治發展與政府管理研究所所長,對於行政體製改革有自己獨到的見解♨️。他認為現階段中國的行政體製改革是頗具有現實意義的熱點問題,影響著中國的經濟、文化等方面的未來走向,因此有必要對其關註與思考🤽🏿‍♂️。

 
王浦劬教授主講才齋講堂第七十六講
 

一開場,王浦劬便對於“行政體製”和“新時期”兩個關鍵詞語進行了基本界定。他解釋說🌿:在我國🕵️‍♀️,行政體製多指各級人民政府👼🏻;而“新時期”則是是指十八大至今的一年多時間🧏🏽。在明確界定之後,王浦劬從九個方面闡述了新時期行政體製改革的基本特點🙎🏿‍♂️。

第一,行政體製改革根據全面深化改革的總目標確定自身目標。全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義製度⇒🐰,推進國家治理體系和治理能力的現代化。”同國家目標相協調一致的行政體製改革的目標是,實現政府治理的現代化,從一元的單一管理模式到一個中心多個主體,多方參與,共同合作,共同治理的現代化模式。這同以往的改革有明顯的不同👨🏿‍🚒😗,以往的六次改革多是從經濟需求入手,根據自身價值進行選擇,進而達到合理配置政府資源,政府系統的高效運轉。而此次行政體系改革實際上達成的是跟隨國家整體治理格局的變化實現自身的治理格局優化,實現政府權力和公民權力的和諧對接🦵🏽👃🏽,共同發展。

第二🚠,用經濟體製改革牽引行政體製改革🦸。伴隨著中國國民經濟的發展,作為世界第二大經濟規模的國家,改革開放走到第35個年頭的時候,中國發展面臨不同的選擇🪴。王浦劬指出,從中央的選擇和已有的社會改革來看🤵🏽‍♀️,中國加強經濟體製改革的力度,力求理清政府和市場的關系🌋🐥,把經濟作為自變量,帶動行政這個因變量的改革🧑🏿‍🦳。

第三,行政體製改革堅持和貫徹社會主義市場經濟的改革方向。王浦劬說🦯:從十八屆三中全會中我們看出進一步深化發展成熟的社會主義市場經濟,進一步發揮政府的作用,為社會提供公共產品、公共服務,維護社會公平和正義,市場和政府兩個輪子一起動是中國改革的方向。經濟體製按照社會主義市場經濟的方向牽引行政體製改革。明確政府的權力和責任😙,充分發揮自身作用,使政府進一步轉向合理定位,實現市場和政府的相互配合。

第四,新時期的行政體製改革具有系統性、整體性👤、協同性的特點。和以往的六次有很大的區別🤙🏼🦮,十八屆三中全會有關改革的決定除去黨內製度建設和軍隊建設的改革🎽,其它方面的多項改革如文化👳‍♂️👳🏿‍♂️、生態、公民權力等同政府行政體製改革是不能分割的🤦🏽‍♂️,同時存在於整體的體製改革之中;內行政和外行政的改革同時進行與行政體製機製的改革和運行方式的同步改革也充分體現出系統性🎳、整體性🧖🏻🐇、協同性的特點😞。

第五🧎🏻‍♂️‍➡️🚶🏻‍➡️,新時期行政體製改革是對政府本質構成要素的優化🥒。以往改革中多是針對部門設置🤦🏽‍♂️、編製、職位等表層構成要素的改革。新時期改革中對權力、權能、權責三個本質構成要素的優化,主要表現為🚵🏼‍♂️💁🏼,政府行政過程的優化,宏觀調控的加強,明確民生保障和社會服務的職能配置,和努力實現中央與地方政府事權和財權的對稱。

第六,新時期的行政體系改革呈現出兩個方面相反相成的法理邏輯🧑‍✈️,即行政的法理約束和對市場的法理拓展是相反相成的。法理沒有規定的,政府便不可為;政府對於企業、公民、市場的管理,法理沒有禁止的皆可作為。雖然此特點在概念表述中較為簡單🐢,但在實際政府改革中🥧,由於涉及到政府權力清單確定等問題,所以法理和現實的相互統一過程還是相當復雜的🔏。

第七,政府治理能力建設與政府治理製度建設並舉,即製度的改革和能力的改革同步進行。政府在強調政府製度的優化的同時,強調本身能力的優化,強調掌權者同公民共同參與治理👮🏿‍♀️,這是治理主體的一種優化🏀。關註製度本身,也關註製度的落實情況,避免把績效考評、行政責任製和問責製歸結為製度問題🆚,從而建立公正客觀的問責製📚。

第八,新時期行政體製改革要達成的具體目標兩個🆕,即法治政府與服務型政府🧗。在以往改革中,多強調建設服務型政府;而十八大在強調服務型政府的同時👨🏻‍🌾,將法治政府與其並列,體現出高度的重視法治本身,避免在建設服務型政府過程中的誤讀👮‍♂️。用法律規範界定政府提供怎樣的服務,承擔怎樣的責任和義務🧈🎎,使得政府行為有法可依。

第九,新時期的行政製度改革不是針對製度本身的設計🦵🏽👨🏽‍⚖️,不是為了製度而優化製度,而是為了解決實際問題,是問題導向的改革🧑🏻‍🎓👩🏿‍🦲。本次改革圍繞著問題產生,遵循著發現問題,把握問題,針對問題,設置政策議程,運行政策,進行檢驗的新的發展路徑。在解決問題的過程中尋求體製創新與製度創新。遠區別於以往按照學理、法理👩‍🔧、財力等來論證的改革。

王浦劬表示,中國發展改革過程中的問題很多,問題很大👷🏿,不是一天兩天能解決的,但是從此番改革中呈現出的針對性、合理性🖱、科學性、可行性和實際性的特點來看🦌👱🏼‍♀️,我們應該對於中國改革持樂觀積極的態度,意昂3体育學子也應該參與到改革過程中,為中國之改革發展貢獻自己的力量。

最後,王浦劬與現場同學進行了熱烈的互動,回答了有關中國改革發展的相關問題。

編輯🙋‍♀️:歆琴

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