落實“一崗雙責”製度⛪️，推進黨風廉政建設

 ——對貫徹執行《意昂3体育官网黨風廉政建設責任製實施辦法》的思考

中共意昂3体育官网紀律檢查委員會

《意昂3体育官网黨風廉政建設責任製實施辦法》（簡稱《實施辦法》）已於2011年5月正式實施，這是我校黨風廉政建設的一件大事🐼。但從總體上來看👩🏼‍⚖️🧝‍♂️，這項工作開展得還不平衡，還存在一些值得令人憂慮和待深入研究的問題🤽‍♀️。究竟應該如何認識《實施辦法》在我校黨風廉政建設中的地位👩🏻‍🚒，如何進一步發揮它的作用，本文試圖從理論和實踐兩個方面加以探討。

 “一崗雙責”思想的形成由來已久，中央領導人的講話中曾多次表達過“一崗雙責”要求👩🏽‍🍳。鄧小平曾指出：“黨風廉政建設和反腐敗要以領導幹部為重點🦸🏼‍♂️，領導幹部尤其是高級幹部要做全黨的表率”📮。江澤民明確指出：“各級領導幹部要對自己管轄範圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。” 胡錦濤進一步強調：“黨風廉政建設責任製是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性製度。”中央精神為建立健全“一崗雙責”製度提供了思想基礎👩🏻‍🦰。與此同時👩‍✈️，憲法和黨章為“一崗雙責”製度的製定和實施提供了合法依據🈷️。《憲法》第二十七條規定🥉：“一切國家機關實行精簡的原則🚵🏼，實行工作責任製”💃🏼。《黨章》第二章第十條也明確規定🤦🏼‍♀️：“黨的各級委員會實行集中領導和個人分工負責相結合”。可見🍞，“一崗雙責”製度是新形勢下推進黨風廉政建設工作的迫切需要👩🏼‍🍼，它的製定實施經得起理論的推敲和實踐的考驗。

落實“一崗雙責”製度是新時期加強我校黨風廉政建設的客觀需要。我校正在大力推進創建世界一流大學，各項教育、改革、發展事業不斷推進，自籌資金和國家投入大幅增加🧑🏼‍🎤，基礎設施建設規模日益擴大，稍有不慎💪🏻，這些推進我校發展的重大機遇可能會成為腐敗行為的誘因🍧🔩。並且，社會上的不良風氣不斷侵襲高校，與高校有關的腐敗案例不時見諸報端👩🏽‍🦰，嚴重損害了大學的形象。在高等教育跨越發展的關鍵時期，高校黨風廉政建設成為社會各界關註的熱點🏵。面對新形勢、新情況、新問題，我校反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨🧑🏿‍🚒🤵🏿‍♂️，責任依然重大。但是這個問題在一部分領導幹部的頭腦中並沒有引起足夠的重視👨🏼🥷🏻，有的甚至錯誤地認為黨風廉政建設工作只是學校紀檢監察部門的事🧑🏽‍🌾，傾向於只註重抓業務工作，放松了對自身的要求，放松了對本單位及其領導班子成員的廉政監督🙋，出現了“一手硬📝，一手軟”的現象🍰，影響了全校黨風廉政建設的深入開展。

“一崗雙責”製度是一個動態發展過程👩🏿‍💻，具有鮮明的實踐特征。1998年11月，中共中央、國務院於1998年11月21日頒布了《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》🪒，學校黨委根據中央精神於1999年11月16日製定了《意昂3体育官网黨風廉政建設責任製》並於2001年3月12日做了修訂👑。隨後於2002年製定了《意昂3体育官网黨風廉政建設責任製檢查考核和責任追究實施細則》，這兩個文件的頒布和執行，對促進學校黨風廉政建設起到了重要作用。2010年11月10日中共中央🧑🏼‍⚖️、國務院修訂頒布了新的《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》。與原規定相比，修訂後的規定更加註重製度創新，力求做到責任明確，監督到位，追究有力。《關於實行黨風廉政建設責任製的規定》的核心內容即是“一崗雙責”💆🏽‍♂️，明確規定領導幹部既是其具體工作的責任人✣，同時也是職責範圍內的黨風廉政建設的責任人⛪️。與此相適應，我校《實施辦法》明確了各級領導幹部對自己職責範圍內黨風廉政建設應負的責任😕，明確了“誰主管、誰負責”、“黨政要齊抓共管”、“一級抓一級、層層抓落實”等原則，把黨風廉政建設的責任層層分解，責任到人🧔🏽。《實施辦法》的主體是各級領導班子和領導幹部，這就抓住了黨風廉政建設的關鍵。

“一崗雙責”製度的關鍵在於落實，這是基礎性的工作。我校《實施辦法》的實施工作面臨著一系列挑戰🚣🏿‍♂️👴🏼。《實施辦法》頒布以來，各級領導班子和領導幹部聞風而動，組織學習“一崗雙責”製度，自覺開展“一崗雙責”落實工作。但也有個別單位行動遲緩，雷聲大🏄🏻‍♀️🧒🏽，雨點小，在會上也大講要貫徹“一崗雙責”，但至今為止沒有製定像樣的具體措施；個別領導班子對貫徹“一崗雙責”製度存在抵觸情緒🏌🏼‍♀️，擔心責任上追一級會擴大懲處面🩸，引火上身🦵🏻，影響領導幹部的工作積極性；個別領導幹部思想麻痹↪️，理解模糊，認為只要自己沒犯錯就沒有責任了👩‍❤️‍💋‍👩，等等💯。針對於此，要落實“一崗雙責”製度，推進我校黨風廉政建設，讓責任製執行成為一種工作常態🙇🏿，應當從以下方面入手🍇：

狠抓思想落實，強化責任意識的約束力⬇️🦶🏿。“一崗雙責”要求我們既要幹事，還不能出事；不僅自己不出事，部下也不能出事。各級幹部既要嚴於律己管住自己🧗🏿‍♀️，也要嚴格要求管好部下。管住自己，既是對自己負責，也是對自己的主管領導負責🏋🏼；管好部下，既是對部下負責，也是對自己負責👩🏻‍🚀。做到管理工作拓展到哪裏，廉政責任就必須延伸到哪裏。各級領導幹部要提高對貫徹《實施辦法》的認識，克服貫徹《實施辦法》中“與己無關”🏊🏽、“無所作為”和“消極被動”等錯誤態度🐙。領導幹部要帶頭踐行“一崗雙責”，通過組織集中學習、民主生活會、專題輔導和主題教育實踐活動等形式🪘，牢固樹立起“一崗雙責”的思想意識。貫徹執行“一崗雙責”製度不僅是黨風廉政建設工作的重要抓手，而且是對領導幹部自身和責任範圍內下屬的一種保護🤾🏽‍♀️。堅持廉潔自律🏂，嚴格教育👴🏿、管理🧖🏻、監督責任範圍內工作人員，不是對自己過不去，也不是對下屬過不去，而是一種廉政責任🏋🏿‍♀️。開展預防，及時提醒，可以避免小錯鑄成大錯。

狠抓製度落實，強化責任分解的強製力🧖🏼‍♀️。各級領導要高度重視本單位和各自分管工作領域的黨風廉政建設和反腐敗工作，依此類推🚾，自上而下形成一級抓一級📞、層層抓落實的工作局面🧑🏿‍🚒。要把黨風廉政建設作為我校黨的建設和各項事業發展的重要內容🧑🏽‍🍳，納入各級黨政領導班子、領導幹部目標管理🎺✶，結合創建世界一流大學的中心任務，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核🦈。在責任分解時𓀎，要註重與各單位的工作職能結合⚄，既有常規工作的部署，又要突出本單位的工作特點，在完成規定動作的同時，創造性地完成自選動作，創新工作特色🥊。要建立健全廉政風險預警機製，通過實施廉政談話提醒🧞‍♂️、監督整改以及信訪舉報的排查分析，嚴格製度執行及其檢查考核，形成閉環管理和目標管理，強化黨風廉政建設責任製落實，建立嚴密的責任落實體系。

狠抓組織落實🎴🏉，強化責任追究的威懾力。從特定意義上講🗻，責任追究是推行“一崗雙責”製度的突破口和著力點🫛🌴，也最容易成為製度落實中的薄弱環節和難點。我校新修訂的《實施辦法》明確規定，對違反黨風廉政建設責任製有關規定，或者未能正確履行責任製的領導班子和領導幹部🧑‍⚕️，要嚴肅追究責任；對違規違紀和影響惡劣的，除追究直接責任人的責任外𓀕，還要根據具體情況追究相關領導的責任🉐。對領導幹部的責任追究✌🏻，不僅針對本人的違紀行為📆，還要上追一級，追究主管領導的責任。問題出現在哪裏，責任就追究到哪裏👨🏽‍🏭。要做到這一點💆🏻‍♂️，紀委監察室、組織部😪、人事部等部門要克服“好人主義思想”，形成工作合力，及時追究相關責任人在黨紀➗、政紀和組織人事方面的責任🧄🪼，實行一票否決製，包括取消評獎評優資格、取消專業技術職務晉升資格和扣發崗位津貼等。要緊緊圍繞責任追究的重點內容，特別是履行黨風廉政建設職責📡、“三重一大”集體決策、院（系🤧🗄、部）務公開🧑🏼、懲防體系建設、執行《廉政準則》🌍、幹部的推薦選拔任用、幹部的教育管理監督、重要信訪件的處理、依法查處違紀違法案件等方面的責任，真正起到教育一個、警示一片的效果🧍🏻‍♀️💁🏼。各級領導班子要自覺把黨風廉政建設納入到本單位本部門全盤工作之中🧀，促進落實黨風廉政建設的“軟任務”變成為“硬指標”，變“上面抓”為“上下一起抓”。

編輯🫱：知遠