市場機製在資源資源配置中發揮絕對性作用

海外網：2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，金融改革今年也將繼續縱深發展。您認為中國金融改革的關鍵是什麽？

黃益平：根據十八屆三中全會全面深化講話的決定，金融改革其實提了11條，其中一個重要方面就是市場機製如何在金融資源配置中發揮作用，特別是包括匯率和債券收益率的市場化決定一直在推動，其中可能也包括貨幣政策的轉型。

過去是行政、量化、直接的政策措施為主，未來會轉向間接、價格型的貨幣政策框架。利率市場化，匯率增加彈性，最終都要走向市場決定的價格體系。

海外網：在去產能工作中，僵屍企業為何難清除？如何推動去僵屍企業的工作？

黃益平：僵屍企業除不清有很多具體的原因，就業的問題，增長的問題，社會穩定的問題，這些問題都要解決，不管是什麽原因，僵屍企業其實是它已經資不抵債，已經不能自負盈虧了，但它還是在繼續生存，實際是我們的市場機製沒有發揮決定性的作用。

金融不支持實體經濟是因為僵屍企業占有了大量金融資源，壓低了總體的經濟效率。這也是中國經濟新舊動能轉換和走向可持續增長的最突出的障礙。市場機製運轉好了，產業升級才有可能，提高金融資源利用效率才會有明顯進展。

監管機製改革:建議在高層建立金融穩定委員會

海外網：自2016年底的中央經濟工作會議明確繼續推進金融監管體製改革，監管體製如何改革就備受關註。您認為，今年金融監管機製改革將會怎樣推進，如何構建與當前金融業態創新相適應、有利於防範系統性金融風險的宏觀審慎監管框架？如何嚴控系統性風險？

黃益平：今年金融監管製度改革有兩方面，一是金融監管政策協調機製的重構；一是宏觀審慎監管製度的構建。過去幾年金融體系中的一些風險，都跟監管政策缺乏協調有關。去年各界提出了很多監管機構重組的方案，但簡單的機構合並或者分設不一定能徹底解決政策協調的問題，因為現行監管體製是基於分業監管的法律基礎。短期內也許還是應該在國務院層面建立一個高層的金融穩定委員會，與現行一行三會基礎上的部級協調機製相比較，政策效果可能更好。

核心是一個好的監管部門，需要有一定的獨立性、權威性和專業性。金融監管是一個技術性比較強的工作，不是一般性的泛泛而談就能夠解決問題。

對於當前中央比較重視的防範系統性風險問題來說，碰到的另一個問題就是宏觀審慎監管，這個方向可能會變得比較重要。我們看到很多國家發生金融危機，即便把每一家機構都管住了，並不能保證不會發生金融危機。因為有系統性風險的問題，所以宏觀審慎監管是當務之急需要做的。

加強互聯網金融統一監管或勢在必行

海外網：近年來，我國互聯網金融呈現“井噴式”發展。眼下，為期一年的互聯網金融風險專項整治工作已經進入收官階段。網貸發展也處於行業分化加劇、風險持續或加速釋放的階段。未來互聯網金融監管的力度如何？如何在互聯網金融監管與創新之間找到平衡？

黃益平：支持互聯網金融發展有三個重要因素。一是比較寬松的監管框架，二是填補了傳統金融服務供給不足的空白，第三是因為互聯網技術的發展，大數據加上移動終端，使得很多的金融交易成為可能。現在最成功的就第三方支付，第三方支付變成一個大機構主導，幾家主導了行業。他們到目前為止從普惠金融也好，看對傳統行業的沖擊也好是最成功的，真的是讓每個老百姓都很容易享受了金融支付的服務。但是其他的一些領域，其實現在問題都非常的大。

我覺得下一步的監管還是要考慮把它納入到總體的監管框架裏面，有的說要對他們適度監管或者是放松監管，我其實不是特別同意。當下互聯網金融和金融互聯網的界限越來越不明顯，兩套標準會導致套利行為的產生，滋生風險。加上互聯網金融對風險的承受能力比較弱。一旦平臺出問題，其變成系統性風險源的可能性遠遠高於原來線下的金融機構。

海外網：對於地方政府而言，製定互聯網金融的行業政策怎麽去把握這個松緊度？

黃益平：這個很難把握，是我認為應該統一監管標準，全國應該是統一的。現在的監管框架其實是地方金融辦和銀監局雙頭承擔責任。這個框架到底能持續多久，很難說清楚。因為兩者共同承擔責任，必然會導致責任分擔主體不明的結果。理論上來說，P2P最好由銀監會統一監管，統一負責。但目前銀監會的人力資源是短缺的，監管全國幾千家的P2P平臺明顯人手不足。所以實現互聯網金融的全國性統一監管存在一定困難。

海外網：談一談互聯網金融如何運用金融技術促成其發展？

黃益平：互聯網金融有兩個方面，從實際操作來說，一個是獲客，一個是控製風險，很多金融交易最好就難在這個地方。

互聯網技術的好處一個是移動終端，一個是大數據分析。移動終端，直接好處就是潛在市場已經有了，一些新的公司就是通過移動端把市場做起來的。有的公司一開始不知道做什麽，但是做起來以後把這些粘在移動終端上面，其獲客成本很低。

它其實相當於在很大程度替代了原來要面對面用人工完成的很多工作，把平均成本降下來了。甚至有的人說長尾效應，建一個主機以後，邊際成本幾乎為零。建起了以後，再增加一百個、一千個、一萬個客戶，成本沒變，服務的面一下子擴大了。

過去普惠金融一很很難做，因為普惠金融服務的對象，做凈調的話第一難度很大，第二成本很高，最後便成了不了了之；要不就是變成政府支持補貼，要麽就是推不下去。互聯網金融其實在一定意義上來說，就是通過應用這種新的技術，走出了一條可能的道路。

海外網：互聯網金融科技未來的前景和趨勢如何？

黃益平：首先它確實有很好的技術、市場、潛力。我們也看到了成功地方，比如第三方支持，比起傳統的支付，應該是很成功的。但是互聯網金融科技裏面確實有很多風險問題沒有解決。

海外網：在“一帶一路”建設的推動下，企業所需的資金量不斷增加，配套的金融服務也亟待提升。面對國內政策收緊，全球經濟不穩定因素加重，該中國金融業該如何真正走出去？有哪些建議？

黃益平：中國企業海外投資的關鍵是要有相應的自身能力，在管理、技術、品牌和營銷等方面有相應優勢。建議海外投資，尤其是和一帶一路相關，要和對方國家合作，共同承擔責任。同時以市場化作為導向，以及通過項目作為參照。

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專題鏈接：聚焦兩會（2017）

編輯：白楊