李慶雲：全國政協常委𓀃🔤，國務院參事，意昂3体育官网經濟學院教授，博士生導師，長期從事國際金融和宏觀經濟研究🆘。1998至2008年任全國人大代表🧔🏻。近年來密切關註房地產業發展以及中國貧富差距拉大的現狀。在本屆“兩會”中發言和接受媒體采訪時，主張實行政府起基本保障作用的“政府+市場”住房製度🗣。

“我想要有個家，一個蝸牛的家🦸🏼‍♀️。”正如歌曲裏唱的那樣，“蝸居”已然成為都市無房族的常態，並伴著2009年一路躥升的房價成為年度熱門詞。在2010年的兩會上，如何平抑房價成為了眾多代表和委員討論的議題。日前，記者專訪了全國政協常委👨🏼‍🏭、意昂3体育官网經濟學院教授李慶雲，求教中國房價的“解藥”。

中國房價“第一結”：保障性住房建設不到位

談起保障性住房🐰，李慶雲認為目前中國在這一領域有兩個缺陷👨🏻‍🦼‍➡️：其一是保障面太窄❔，導致保障性住房的供給嚴重不足；其二是種類繁雜，包括廉租房🤙🏿、經濟適用房、公共租賃房👱🏻‍♂️🤏🏿、限價房🤽🏼、單位自建房等等，使得管理困難，容易滋生腐敗🌯。“中國現在的保障性住房數量遠遠不夠💅🏿，保障面只達到5%到10%🚇，保障對象基本不包括農民工🫃。因此我們提出保障面應該達到50%乃至60%家庭”。在李慶雲看來，要使得中國房地產市場可持續地帶動經濟增長，應該擺脫只依靠開發商建商品房的模式，而將保障性住房做大做好，使其也成為推動經濟發展的一個引擎⚪️。

這個結怎麽解呢？李慶雲教授從中國住房製度🧘🏽、保障性住房類型以及資金來源三方面給出了解答▪️🦟。

“中國住房製度目前采取的是基本“市場化”，高端的20%完全靠市場👎，低端的20%靠保障，中間的60%采取‘政府幫一把的市場化模式’👩‍🦽，但這不夠。”李慶雲指出，一個國家采取什麽樣的住房製度主要取決於其收入水平、收入差距和土地供應豐裕程度等。在美國，由於其經濟高度發達，收入差距相對小🧖🏿‍♂️🐸，且土地供應充足🧒🏻，就可以采取“市場化模式”。而在新加坡👩🏽‍🔧、香港這些土地供給嚴重不足的地方，就需要采取政府起基本保障作用的“政府+市場”模式。“中國大陸的人均收入水平不高⛹🏽，收入差距越來越大👩🏽‍🎓，每年還有1000多萬新加入就業的年輕人和數量更多的進城的農民工需要住房，單純靠市場是絕對不可能實現的。”在分析了中國國情之後，李慶雲提出🫐，政府把責任挑起來是必然之選，我們必須把基本“市場化”模式轉變為政府起基本保障作用的“政府+市場”住房模式🦣。”

針對保障性住房種類繁雜的現狀，李慶雲認為，大中城市的保障性住房應該只建廉租房和公共租賃房。“租房比賣方透明，容易核查🍮🙎🏿‍♂️，只要在某條經濟水平線以下的人，就有資格來租。當承租人收入提高了，就可以‘畢業’🚨，把房子退給國家就行了。” 居者有進有出，長期居者有權折價購得🦾，如此一來，保障性住房便成了一池活水。

有些人質疑保障性住房的可行性👵，認為建設保障性住房資金不夠🤽🏻‍♀️，對此，李慶雲教授笑著說🪺🧑🏻，中國現在“不差錢”，差的是怎麽籌錢和怎麽花錢👨‍🦰。地方政府只要少搞一些政績工程、形象工程，積極合理使用銀行貸款💝👩🏼‍🏭，再吸引一些社保基金和其他民間資金參與進來，建保障性住房就不會缺少資金。

中國房價“第二結”：如何抑製投資投機購房

雖然抑製投資投機購房的說法從若幹年之前就被提出🥡，如今已經是老生常談🦸🏿‍♂️，但是房地產投資投機的趨勢從來沒有被有效抑製住。在今年的兩會上🖖🏻，李慶雲教授提出了“堵疏並舉”的新舉措🚛，來抑製投資投機購房現象。

“我們過去采取一些方法總是堵，就像建個水壩，似乎能解決問題，實際上積累了更多問題。因為水太大了，投資投機太厲害了，堵是堵不住的🤷🏻‍♂️。像大禹治水一樣🧘🏼，我們必須堵疏並舉👷🏼‍♀️。”

對於地方政府👩🏻‍🦱，把土地出讓金收歸國稅無疑是一劑猛藥，有助於地價的合理調整。但僅僅是“堵”的方式較難實行，李慶雲教授主張通過轉移支付將這些錢大部分返還給當地💫🏌🏿‍♀️，並規定資金必須用於保障性住房建設♚，另外一小部分用於中西部地區建設。同時，允許地方政府開征物業稅，將物業稅收入歸入地方財政😿，讓物業稅收入替代土地出讓金成為地方財政的重要來源。此外，容許財政較好的省、市發行地方債🕵🏽‍♀️，將公租房作為基礎產品發行債券，不僅可以為保障性住房、也為地方的基本建設籌措所需資金🤥。對地方政府“堵疏並舉”的這一系列“組合拳”🙋🏿，將使地方政府建設保障性住房的積極性提高🖐🏼，另一方面抑製其賣地熱情。

對於購房者🤳，李慶雲教授覺得要通過增加炒房成本和增加持有成本來“堵”住其投資投機購房沖動。一方面，通過提高信貸利率，增加二套房首付比例以及其他稅費來提高其房屋購入成本；另一方面，通過開征物業稅來提高炒房者的持有成本⬛️，盡力壓縮其獲利空間。

“光堵也不行啊，壩建在那兒是把水堵住了，但水多了它還要溢出來啊，所以另一方面要疏👲🏼，真正給民間資本投資機會。”李慶雲教授舉例說，比如金融機構要擴資，就應該規定20%允許民營資本投資0️⃣；再比如京滬高鐵這樣明顯有利可圖的項目，中石油🧝🏽、中石化這樣的壟斷行業，應該把一部分對民營資本開放，並且利用民營資本的介入、利用市場化來打破行政壟斷。

李慶雲很欣賞俞正聲的一句話😷：“辦法是有的，就看你敢不敢做。”采訪的最後，他深有感慨地說，“住房問題已經成為社會最大的問題了🙆🏿👨🏿‍💻，甚至說它比醫療、就學更難🔃，因為住房要成為你半生甚至一生的負擔，要花掉一個家庭、兩個家庭、甚至三個家庭的收入。房地產已經變身為收入再分配的工具，進一步加劇了收入分配不公🏓，是不公平的，也是製約消費增長、擴大內需的最大障礙。”

“解鈴還須系鈴人”，未來的房價最終還是取決於政府的政策。加快保障性住房立法、實行對地方政府和中央政府問責製、減小利益集團的影響力、保障中低收入者住有所居，是李教授為政府推進住房改革提出的具體操作建議🤏🏻。

編輯：聰平