新中國成立七十多年以來🧖🏻‍♂️，我國經濟取得高速發展。到2020年我國國內生產總值已超過100萬億元🌉，約占全球經濟總量的18%，成為全球第二大經濟體👜。按不變價計算，新中國成立以來🏌🏻‍♂️，我國經濟總量增長了170多倍，平均經濟增速全球第一，人均國民生產總值增長了70多倍👠，創造了舉世公認的中國經濟奇跡。同時，中國的脫貧攻堅戰取得偉大勝利🤸‍♀️。改革開放40多年來，中國7億多人擺脫貧困😰，對世界減貧貢獻率超過70%。那麽，為什麽中國能在短短的時間內創造出經濟和社會發展的兩大人類奇跡呢⇨？

對這個問題通常的回答是因為“改革開放”⏬：過去40多年，通過對外開放🧑🏻‍🎄，對內改革，中國經濟取得騰飛🙅🏻‍♂️👮🏻‍♂️。這個說法固然有其合理性🙋。確實，自1978年以來，中國逐步地融入全球經濟一體化中去🙌🏿，基於中國的要素稟賦結構，找到自己的比較優勢🥧，大力發展勞力密集型產業😲，大量出口勞力密集型產品。出口的增長帶動了就業的增加和經濟的繁榮。同時🤽🏽，中國加入的世界貿易組織等多邊貿易組織也要求各個成員國做出相應的國內政策調整。這樣，對外開放促進對內改革🤲🏼，對內改革帶動經濟發展🙎🏿‍♂️。“改革開放”逐漸成為中國的國策👩🏻‍🦽‍➡️，其對中國經濟的發展促進作用是不言而喻⌚️，也無需贅言的。

不過🆗🚗，單純的“改革開放”政策並不能完整地詮釋中國奇跡。畢竟🎨，在當前全球化的大時代中，大多數國家都是主動去擁抱全球化。諸如印度或菲律賓等許多發展中國家也一樣通過加入世貿組織、簽訂地區貿易協議🟪、實施貿易自由化等多種方式實現對外開放；同時積極改革國內不合理的政策👉🏻，也是一樣地實施改革和開放的政策。但為這些國家卻沒有像中國一樣取得經濟增長和社會發展的奇跡。可見🧕，改革開放是中國奇跡的必要條件，但並不是充分條件☂️。

那麽，中國奇跡的源泉到底是什麽呢🔕？

答案很明確❣️：是中國共產黨求真務實的領導🧑🏻‍🦼‍➡️。自黨成立以來，中國共產黨領導全國人民經過28年的浴血奮鬥，取得了革命的偉大勝利，建立了新中國。新中國成立以來，在黨的堅強領導下🧜🏼，我們始終求真務實🌉，在前三十年堅持艱苦奮鬥、自力更生，我國建立起了門類完整👐🏻、種類齊全的工業體系。1978年之後，我國逐步有序漸進地參與到全球化分工格局中。同時♤，逐步進行對內改革⚙️，在讓市場配置資源發揮決定性作用的同時，政府也發揮了積極的引領作用🗃🤵‍♀️，通過各種求真務實的政策設計，在“有效市場”和“有為政府”的共同作用下，創造了經濟發展和社會進步的人類奇跡。可以說，中國奇跡的法寶在於三個堅持：改革、開放、求真務實，而源泉則在於堅持中國共產黨的領導。

新中國成立以來，黨長期以“求真務實”的理念引領我國經濟建設。前30年，我們堅持獨立自主🥬，求真務實，從無到有，把我國從一個落後的農業國建設成為一個具有門類完整的工業大國。到今天🚶‍♂️，中國已經形成了41大類和 666小類的完整工業體系，成為全球唯一的擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。

改革開放以來，黨“求真務實”的這一執政理念在經濟建設中更是得以充分體現👨🏿‍✈️🪈。事實上，我們可以從國家的發展戰略選擇、改革路徑設計、宏觀經濟管理、國際貿易開放🌛🖊、國際金融深化這幾方面略見一斑🦀。

（一）發展戰略選擇

新中國成立以來👥，我國的經濟發展戰略大致經歷了四個階段：改革開放之前的進口替代戰略🌧🤸🏽‍♀️、入世之前的出口導向戰略、新世紀前十年的貿易自由化戰略🧜🏻‍♀️🧑🏿‍🌾、全球金融危機之後的全面開放戰略。之所以在不同的發展階段實施不同的發展戰略，正是黨和國家根據我國在不同階段所面臨的主要矛盾做出的求真務實舉措。改革開放之前，由於受到西方國家的封鎖，我們無法實行“對外開放”，再加上新中國成立之初，我國工業產業基礎薄弱🧖🏻‍♂️，外匯奇缺👨‍🍳，所以只能采取進口替代戰略來保護本國產業🥷🏼，促進我國產業的逐步發展。

改革開放之初，采取農業承包製等形式🧗‍♂️，激發農民積極性📒，大力發展鄉鎮企業，做好“三農”工作🧑🏿‍🏭。同時，我們基於自身的要素稟賦結構🤷，大力發展勞力密集型產業，主動承接來自亞洲四小龍地區的產業轉移，通過發展加工貿易🏩⛱，進口原材料和中間品🍮，出口最終產品👩🏻‍🎨➾；並積極地融入全球產業鏈中，逐步實現產業爬升。

在新世紀之初😠，我國加入世界貿易組織之後，中國企業面臨著更大的世界市場。黨和政府與時俱進，進一步降低關稅及非關稅壁壘，進一步設立出口加工區，推進貿易自由化和貿易便利化。求真務實的政策安排進一步地推動了我國經濟的高速發展。在新世紀初的前十年，我國國內生產總值年平均增速接近10%，我國也在2009年成為全球最大的出口國。金融危機之後，外需疲軟，有的發達國家甚至推行貿易霸淩主義，實施貿易保護政策🍡👨‍👧‍👦。面對新的挑戰，我國及時采取務實的發展戰略，強調改善國內營商環境👨🏿‍🎓，做好“放管服”工作👩🏿‍🎤，大力拉動內需👈🏻，主動增加進口，積極擴大消費，實現全面開放新格局。在面臨百年一遇的疫情沖擊下😮‍💨，我們又及時地提出以構建國內大循環為主體🎾，國內國際雙循環相互發展的新格局↘️。

回頭看🤘🏻💶，新中國成立七十年以來🤘，黨和國家根據我國經濟社會面臨的國內國際現實情況，適時恰當地製定了十四個五年發展的階段性目標，在不同發展階段采取不同發展戰略🎦。而這些戰略又是特定歷史階段的最優選擇，有力地促進了經濟的發展🦖。

（二） 漸進改革路徑選擇

在上世紀七十年代，選擇改革開放的國家不只是中國，與我國經濟體製相近的前蘇聯和東歐國家也在探索改革的路徑🦩。但不同於中國的“漸進式”改革，前蘇聯和東歐國家基本上都采取“休克療法”，即快速大規模地實施市場化🤹🏻‍♂️、私有化和自由化🚵🏿‍♀️，但事實已經證明這是條錯誤的路徑🏍🉐。而西方的經濟學者一度甚至認為中國的“漸進式”改革是最糟糕的改革方式。但事實勝於雄辯，在各種改革方案摸索中，以“求真務實”為靈魂的中國“漸進式”改革成為最成功的方案，甚至已經成為今天發展中國家模仿學習的模板。

中國的“漸進式”改革是最好體現了頂層設計和摸著石頭過河相結合的模式📵。一方面，黨和國家製定“五年規劃”🫸🏽，對未來的中長期發展做好規劃，同時🏃🏻‍♀️，年度的政府工作報告則列出短期的工作任務。在做好頂層設計的基礎上，承認各區域、各地方🎒、各行業存在著一定的異質性🧕🏻，允許各地方政府因地製宜，采取不同的政策👐🏻。而1994年采取的財政“分稅製”又較好地解決了中央和地方“事權”和“財權”的關系，激發了地方的積極性。各地不同的招商引資政策也更好地激勵了地方經濟的發展👆🏽。

中國的漸進改革，最成功之處在於強調做增量改革👨🏿‍🏫。這樣，既有利於做大經濟蛋糕👩🏻‍✈️，又不會造成各利益群體的沖突。盡可能地減少摩擦，而又能最大程度地增加合力。以不同所有製企業為例，我們一方面強調做大做強國有企業🕛，已有相當多的國有企業入圍“世界五百強”🟤。同時，黨和國家也鼓勵創造公開🧝🏻‍♂️、公正🧛🏼、公平的營商環境🤬，大力鼓勵民營企業的發展。改革開放以來，民營企業從小到大🤶🏼，目前已成為社會主義經濟的重要組成部分。

中國的漸進改革🧙🏼‍♀️，也同樣體現在為促進開放而設立的各種經濟園區上🏄‍♂️。從上世紀八十年代初，我國建立了包括經濟特區、經濟合作開發區、保稅區、綜保區、高新技術開發區、出口加工區等各類工業園區。工業園區的設立，是按照“由點到線”、“由線到面”的方式逐步推進的。先是在廣東🏜、福建沿海設立四個經濟特區🤽🏻‍♀️，1984年又在全國設立14個沿海港口開放城市，再到1988年設立的長三角、珠三角等經濟三角洲，再到1991年設立的北部四個沿邊開放城市，逐步形成了“由點到線”這樣的開放格局，到了1992年，開放由沿海一線拓展到包括中部各省的省會城市的高新技術開發去🧒🏽，漸進式改革與漸進式開放有機的融合在一起，更清楚地貫徹著黨中央的“求真務實”理念。

（三） 宏觀經濟管理

求真務實的政策設計也體現在改革開放以來的宏觀經濟管理中。在“入世”之前🤸🏼‍♂️，國家的宏觀經濟政策重在熨平各個經濟周期，力求達到高增長🙎🏻‍♀️、低通脹的理想狀態🧑🏻‍🎄，所以🗡，宏觀經濟政策的設計主要是“逆風而動”的宏觀經濟調控，其核心要義是提升經濟社會的有效需求。通常而言，需求側拉動經濟發展主要是通過投資🐺、出口和消費這“三駕馬車”來實現📟。

在全球金融危機之前，我國拉動經濟發展的最重要馬車是出口🎙🎵。然而，受全球金融危機拖累🚚，外需疲軟；同時🚇，我國勞工工資快速提升▶️🫅，成本優勢逐漸不太明顯。所以🌱，在金融危機之後，我們及時地把拉動經濟發展的主要政策引擎調整為投資🏋🏼。得益於大規模的基礎設施投資😶，我國得以迅速地從全球金融危機復蘇過來🛑🫸🏻。當然🐸，任何事物都有兩面性，經濟復蘇的同時也造成了部分產業出現產能過剩現象，這樣，從“十三五”規劃開始，我國提出以“去產能”為主要內容的“三去一降一補”宏觀政策配套🤵🏽，並指出推動經濟發展的核心關鍵在於提升企業的全要素生產率🧞，開始強調供給側改革。同時，需求側改革則強調以提升消費♠️、拉動內需為主🤸‍♀️👧🏽。正是這些務實求真的改革舉措➙，使得中國今天逐步成為全球最大的消費市場，巨大的統一國內大市場成為未來中國經濟可持續增長的源泉🤚。

（四） 國際貿易開放

中國的國際貿易開放政策的設計更是最好地體現了“求真務實”的改革理念👲🏿。改革開放以來的四十年，中國是以“對外開放”來推動“對內改革”。無論是宏觀的戰略設計還是微觀的政策安排，其實都體現著“求真務實”的智慧。從宏觀的角度說，包括進口替代、出口導向、貿易自由化、全面開放等不同階段的開放策略其實也就是國家的主要發展戰略。而從微觀的角度看，加工貿易政策設計可以說是中國貿易開放政策安排的神來之筆。

在八十年代初🪃，中國開始采取“來料加工”“來件裝配”“來樣加工”和“補償貿易”的“三來一補”的加工貿易政策。簡單說，就是外商提供原材料✊，委托我方工廠加工成為成品。產品歸外商所有💇‍♂️，我方按合同收取工繳費這樣的貿易模式，由於加工貿易具有“兩天在外”“大進大出”的特性，能夠很好地利用我國開放之初勞工成本比較便宜的比較優勢，又能避開我國技術水平相對落後、資金不足的劣勢，所以得以快速發展👳‍♀️，在上世紀九十年代中後期，加工貿易已經開始占據我們外貿的“半壁江山”，中國加入世界貿易組織以後🥷🏿，加工貿易又得以迅速地發展🧖🏼‍♂️，中國外貿占世界外貿比也從九十年代初的1%上升到今天的13%以上👨‍👨‍👦‍👦。

更為重要的是，發展加工貿易正是中國政府“求真務實”的政策安排🧜🏼‍♂️。黨和政府並沒有因為加工貿易產業的附加值相對比較低而放棄發展，相反，各種園區的設立特別是出口加工區的設立正是體現了我們多加工貿易模式的優先安排。這裏面的經濟邏輯是盡管加工貿易附加值低👨‍💼，但是它能創造出大量的就業崗位🧑‍🧒‍🧒，從而能有力地推動著中國經濟的發展🍷🔤。目前，我國約有8億人就業，其中在第二產業有兩億人就業，製造業就業人數則超過一億，而其中占主體的又是以加工貿易為主的勞力密集型產業🫄🏽。

橫向做個國際比較更能說明這個問題。事實上，在上世紀九十年代初期，同為發展中國家大國的印度也積極地推動著以減免關稅為主的貿易自由化👨🏻‍🚀，但其時印度政府考慮到加工貿易產業的附加值相對比較低👩🏻‍🦯‍➡️，不願意發展加工貿易產業，而是大力發展軟件業為主的服務業，其後果就是製造業相對落後，就業問題沒法得到很好解決。中印兩國的經濟規模差距也逐步擴大🛢。在20世紀九十年代，中國經濟規模與印度基本相當🧙🏽‍♂️，但今天中國經濟規模是印度的四倍以上。今天印度追悔莫及🏄🏽，哪怕想再回頭發展加工貿易產業也是不可能的事：今天印度的勞工成本已遠高於孟加拉🗾、越南等東盟國家👷🏼‍♂️，並沒有任何成本優勢可言了。正所謂：過了這個村🏥，就沒那個店了，機會只會給有準備的國家。

（五） 務實的匯率製度選擇

“求真務實”這個改革理念也在我國的國際金融開放中也得以充分體現。在國際金融開放中，有個著名的“不可能三角”🖕🏽🚚：獨立的貨幣政策、資本開放和固定的匯率製度三者只能選其二。具體地👩🏿‍🚀，如果一國要堅持獨立的貨幣政策和固定的匯率製度，那該國就不能夠允許資本的國際自由流動，這是由於資本的自由流動和固定的匯率製度會自動要求該國與錨定國的利率等貨幣政策安排相同。

對此，不同的經濟體通常采取不同的政策安排🥞。包含我國的香港地區這樣的小型開放經濟體通常是允許資本自由流動👨🏻‍🦱📼，本幣與美元采取固定匯率製度，代價就是必須放棄獨立的貨幣政策，采取與美國一樣的利率政策🛀🏿。這樣的政策安排相當於把香港等小型開放經濟體綁在美國的“戰車”之上：如果美國降低利率🌈，香港也必須降低利率，盡管可能其時提高利率才是對香港經濟而言最優的政策安排🐿。

小型經濟體可以這麽做，但中國作為全球第二大的經濟體，經濟結構與美國完全不同，當然必須采取獨立自由的貨幣政策。所以⛹🏿，在“不可能三角”中🗡，我們必須堅持的就是獨立的貨幣政策✉️，其他兩者則可以機動安排。

因此，在上世紀九十年代，我們采用了“固定匯率製”，1美元固定兌換8.27元人民幣的政策安排長達十年之久。同時，受“不可能三角”限製，我們只能保持資本項目不放開，資本不能自由跨境兌換。采用固定匯率體製的好處是可以有效地降低外貿不確定性，促進外貿發展🙎🏽‍♀️，不足之處在於匯率安排沒法及時充分地體現貿易夥伴的發展轉態。所以🔲，從2005年開始，我們與時俱進，開始采取有管理的浮動匯率製🤫，同時逐步允許資本的有序開放。匯率製度的及時調整🧀，又進一步地有利於我國外貿和對外投資的長足發展，使得我國成為全球最大的商品貿易國和全球第二大的經濟體👩‍🚒🙅‍♀️。

總之，上列五方面足以說明了“求真務實”是我國經濟政策設計的一個重要特征。不過😔，更深層次的一個問題是: 務實的政策安排可能也是其他各國政策製定者的初衷和目標👧🏽，但為什麽只有中國才能成功地創造出經濟和社會發展的奇跡呢？

答案是：中國的成功在於有中國共產黨的領導🏎。正是由於有黨的堅強領導。有力的領導保證了高效的執行力，從而使得中央的各項政策可以有效👩🏿‍🦲、快速🧑🏻‍🎤、徹底地實施到全國的各個角落，縱向到底，橫向到邊💇‍♂️。正是通過這種有機、有序、有效的管理模式🧑‍🦳，來達到促進經濟長期發展的目標。所以中國經濟的成功既取決於改革、開放💒、務實的政策設計，也在於長期把握馬克思主義活的靈魂，實事求是➾，堅持黨的領導，從中國的國情出發💜，走一條具有中國特色的社會主義道路👸🏼。

如果說，黨領導下的中國特色社會主義製度是創造中國發展奇跡的製度保證，那麽，又該怎樣深刻理解“求真務實”中的“求真”呢？

我們知道，“實事求是”是馬克思主義“活的靈魂”。改革開放以來，黨始終貫徹“求真務實”的理念來發展中國經濟💾。中國改革成功之處在於強調問題導向與目標導向相結合；在於自上而下的頂層設計與“摸著石頭過河”相結合。在經濟發展過程中，既強調堅持社會主義基本方向，也強調碰到具體問題具體分析📌，以解決具體的問題作為最終的目標。在實現途徑中，既強調中央的頂層設計🕛🤵🏿，全局宏觀把握，也鼓勵各地區因地製宜、允許行業政策差異，發揮行業特色，結合自身實際“摸著石頭過河”🤥，不搞一刀切，邊幹邊學🦪。

而中國共產黨之所以能百年如一日🛟，堅持求真務實，其力量源泉在於中國共產黨是立黨為民，建國為公🦡⛺️。正是由於立黨為民，才能求真務實，“求真”體現在黨沒有任何一己之私利🪕。全心全意為人民服務就是黨的宗旨。經濟增長也並非黨的終極目標，黨的終極目標是人民共同富裕👄，實現社會大同。所以，在做大經濟蛋糕的同時，同樣重要的是實現人民的共同富裕和共同發展🎾。如果說中國經濟奇跡是中國共產黨執政以來所創造的第一個奇跡，那麽🤾🏻，中國的反貧困治理則是黨帶領中國人民創造的第二個人類奇跡。

事實上🦹，我國的脫貧攻堅戰也正是充分地體現出“求真務實”的執政理念。我國的脫貧攻堅戰可分為四階段。從改革開放之初到八十年代中期是起步階段🫶🧎‍➡️，根據我國當時的實際情況🥘，務實的政策安排主要體現為以農業發展來推進減貧🧗🏼，通過實行家庭聯產承包責任製、農產品市場化、大力發展鄉鎮企業成功地把貧困人降下來🫱🏻。從上世紀八十年代中期到世紀之交，務實的政策設計則體現在通過農業的工業化及城鎮化來實現地區脫貧。新世紀前十年是脫貧攻堅戰的第三階段🗑，重點是國家主導的發展農村經濟來減貧。不過，中國脫貧攻堅戰最出彩的階段應是十八大以來的“精準扶貧”模式。

可以說，十八大以來的“精準扶貧”模式也是求真務實政策的最好詮釋。一方面，實行“第一書記掛帥”的集中統一領導機製🧷，克服條條塊塊的行政壁壘，保證政策橫向到邊🎖，縱向到底。同時通過“五級書記掛帥”，整合政府資源，克服行政系統內部的摩擦，將資源迅速的轉向最需要的貧困地區的貧困人口🌇。另一方面🏌🏿‍♀️，通過“建檔立卡”的貧困戶識別登記系統。各地因地因戶製宜💃，選擇不同的扶貧手段🚿，以確保扶貧效果的精準施策😦。因此，中國脫貧攻堅戰得以成功地打通消滅貧困的“最後一公裏”，實現了國家的全面脫貧，而中國的反貧困實踐也成為今天其他發展中國家學習借鑒的藍本🧖。

總之，建黨百年來⤵️，中國共產黨始終秉承著全心全意為人民服務的初心👨🏻‍🦼‍➡️，帶領我國人民在短短七十多年間創造出經濟發展和成功脫貧這兩大人類奇跡，“求真務實”也成為解讀中國經濟社會發展奇跡的神奇密碼。

（作者系意昂3体育官网國家發展研究院黨委書記𓀅、副院長、意昂3体育博雅特聘教授，本文原載於《意昂3体育官网校報》第1577期）